電廠安全生産管理問題與策略探究

摘　要：安全生産水準的高低在一定程度上反映了電廠綜合管理工作的成效及運營發展的品質。開展好安全生産管理工作，可以提高生産活動的規範性、降低各類生産安全事故發生的概率，保障好職工的生命安全。從當前各電廠安全生産管理取得的成效來看，目前仍然存在安全生産管理職責缺失、規範化操作缺失、管理制度缺失、設備監督管理機制缺失等問題。這些問題得不到解決，就不能有效提升電廠的生産效率與綜合管理水準。這就要求電力企業根據實際情況優化和完善安全生産管理工作。本文對電廠安全生産管理問題及工作策略進行分析，以期為電力企業提供參考借鑒。

在電廠實際運營過程中，安全生産行為主要表現為電力建設、電力生産、電力經營等內容。要想確保所有生産項目的安全性與穩定性，就需要提高安全生産管理力度〔1〕。通過著重思考如何順應電力體制改革發展的要求、如何在現代化電廠中提高安全生産管理水準，才能幫助電廠實現更長遠的發展目標。由此可見，對電廠安全生産管理問題及策略這一課題加以分析，具有較強的現實意義。各電廠要想提升安全生産管理成效，當務之急是把握和分析現階段生産活動中存在的各類問題，在此基礎上制定針對性解決措施，完善管理方案，切實提升整個電力系統的安全性、穩定性，實現良性發展。

一、加強電廠安全生産管理的必要性

第一，安全生産工作是電廠綜合管理工作的重要組成部分，對電廠生産安全性、運營穩定性、發展可持續性等特徵具有直接影響，同時關乎著廣大職工的生命安全及電廠的經濟效益。只有確保這種全員參與的生産活動更加安全、規範，才能在日後的運營過程中彰顯管理成效；只有建立健全安全生産管理制度及全員安全生産責任制，才能在最大程度上規範生産行為、提高生産管理實效性。在此基礎上，職工所處的工作環境會得到明顯改善，在生産作

業中生命安全得到充分保障，工作積極性與主動性才會明顯提升，從而創造更多的經濟效益。由此可見，各大電廠的管理人員應當充分重視安全生産管理工作，將職工的生命安全放在第一位，確保生産設備完好，抓緊抓實安全生産工作〔2〕。

第二，沒有做好安全生産管理工作，電廠的經濟效益就無從談起。現階段我國存在風力、火力、水力發電企業，在日常生産活動中涉及多項風險源、危險點。例如，高處作業風險、高壓帶電設備操作風險。作為發電企業，抓好安全生産管理工作十分必要。如果電廠因為生産設備故障導致供電中斷，不僅會影響用戶的日常用電需求，還可能導致供電或用電設備損壞，甚至造成人員傷亡。如果供電系統大面積癱瘓，將會給國民經濟和社會穩定帶來嚴重影響。此外，抓好安全生産管理工作也是電廠生産活動順利開展的首要前提，也是一個企業穩定運作的重要基礎。通過提升安全生産管理水準可以降低生産成本，最終幫助電廠實現更好的經濟效益與社會效益，為促進電力行業良性發展創造穩定的社會環境。

二、電廠安全生産管理中存在的問題

（一）安全生産管理職責缺失

就現階段火力發電廠安全生産管理情況來看，多數電廠已經逐步認清安全生産管理的重要性，並開始針對安全生産責任體系制定了一系列規章制度，明確相關責任人和工作職責。但是少部分電廠仍然存在安全管理責任無法落實的情況，安全生産管理工作局限于宣傳層面，或者只是在安全工作會議上提出簡單要求，並未落實到實際工作中，安全生産監管情況、管理人員責任落實情況堪憂。在電廠生産活動過程中，存在監督管理人員未對實際生産行為進行精細化、動態化監督指導的問題。生産活動未按照規範進行，容易導致重大生産安全事故。針對這些問題，有的電廠並未開展對應的糾正行為、落實補救措施，分散化、無序化的安全管理局面沒有得到改善，加劇了生産安全事故發生的可能性。這些情況均是安全生産管理職責缺失導致的。

（二）規範化操作缺失

在日常管理過程中，一線職工最常出現的問題就是習慣性“三違”。具體是指，職工在電力生産過程中往往會忽視事前制定的規範化操作標準，根據自身主觀判斷、實踐經驗等進行作業，導致習慣性違章，表現為習慣性違章指揮、習慣性違章操作、習慣性違反勞動紀律。再加上安全生産檢查工作多數情況下具有臨時性的特點，多數職工為了順利通過檢查、減少工作時間和工作量，在具體問題的處理上直接參照長期形成的工作經驗。本文關於這點的論述並非認定職工的工作經驗不可靠，但是這樣的情況長期發展下去勢必導致職工的生産行為愈加散漫隨意，一旦工作問題超出了經驗範疇，就非常容易引發嚴重的生産安全事故。

（三）管理制度缺失

在電廠生産管理過程中，由於部分管理人員長期受到傳統思維及管理模式的影響，工作創新意識、創新能力不足，對安全生産管理工作缺乏有效的監督。其中實行的日常安全管理機制、安全巡查機制等不符合國家規定的安全生産標準，實際安全生産過程中的管理結構鬆散，可能引發不同程度的生産安全事故。事故發生後，管理人員也沒有針對事故原因進行分析、制定整改措施。這是電廠安全生産管理制度缺失的重要表現。

（四）設備監督管理機制缺失

電廠安全生産活動中，管理人員不僅需要對職工的安全意識進行培訓強化和集中管控，同時還需要對施工過程中的工具、機械設備進行安全管理。但是在實踐活動中，多數電廠經常出現設備損壞、長期使用老舊工具的問題，為生産活動埋下了安全隱患。例如，使用品質不過關的生産工具、工作流程及操作工序不規範等行為，增加了電廠生産項目的危險程度，給一線職工的生命安全帶來威脅。

三、電廠安全生産管理策略

（一）加強安全生産責任落實

要想開展好安全生産管理工作，確保各項生産環節及操作行為安全規範，降低生産安全事故的發生概率，首要任務就是在日常管理工作中將管理職責落實到位。第一，結合實際建立並優化全員安全生産責任制，針對生産行為構建全方位、系統化的管理機制，在安全生産過程中將安全管理職責落實到每一個人身上。現階段，多數電廠每年都與一線職工簽署《安全生産目標責任書》或安全生産責任狀，借此強化安全生産行為的規範性。第二，細化落實全方位管理機制，針對生産過程中可能存在的安全問題制訂應對方案，及時登記已經發生的生産安全事故資訊，管理人員及時總結經驗教訓，針對存在的問題明確下一步工作重點。在生産安全事故發生以後，形成事故分析報告，為消除事故發生的原因、改進安全生産管理方式提供支援。

（二）提高操作規範性

在科技領域創新發展進程中，各類電力設備不斷涌現，設備對運作技術的要求也在不斷提高。雖然先進設備的運用可以減輕一線職工的工作強度，但是對職工操作能力的要求也在不斷提升。只有確保各類生産設備規範使用、科學操作，才能順利推進安全生産管理工作。電廠應當開展關於使用新工藝、新技術、新材料、新設備的教育培訓，面向一線職工開展電力設備教育培訓活動，確保一線職工在實際生産活動中正確操作設備，嚴格按照培訓內容開展生産活動，從源頭上減少違章操作行為。為強化生産活動的安全性，具體要做到以下幾方面的要求。

第一，明確職工的安全培訓需求。電廠應當全面進行安全生産風險評估與崗位分析，掌握好不同崗位對於安全培訓內容、培訓週期的需求。第二，根據培訓需求制訂詳細的培訓計劃，明確培訓時間、地點、參與人員等要求。在制訂培訓計劃的過程中，管理人員應當綜合考慮現行的安全生産管理制度、行業規範、法律法規等要求，確保培訓內容的規範性與全面性。電廠管理人員可以通過線下面對面教學、實訓演練、經典案例分析等方式，強化職工的安全意識及專業技能，幫助職工更好地掌握電力安全生産知識，在實際工作中將所學知識轉化為規範化的操作行為。第三，根據培訓計劃組織培訓活動，培訓內容應當覆蓋安全操作規程、應急預案、事故案例分析等方面。在培訓結束後，管理人員可以通過問卷調查、理論考試、實踐操作等方式，檢查職工對培訓內容的掌握程度，強化培訓效果，規範職工的操作行為。第四，通過多種方式提升培訓效果。例如，通過“師帶徒”方式快速提高新入職職工的技術水準；通過實操演示、現場指導、技術比武等形式，分層次、分專業、分崗位開展針對性培訓活動，降低操作失誤引發的安全風險。

（三）完善組織管理框架

針對電廠安全生産管理中對問題的追蹤與反饋機制不健全這一情況，管理人員應當做好管理制度的落實與執行。例如，加強對電廠內部各生産設備、工具等品質的監督檢查，明確設備使用要求，及時對存在問題的設備進行檢修，對老舊設備進行更換。在這一環節中，管理人員要做好數據登記，對設備的運作狀態、檢修週期編制反饋報告，建立反饋機制，延長設備使用壽命。要開展安全生産標準化整治行動，對人員違規操作問題進行嚴格處理，促進設備安全穩定運作。

（四）開展隱患排查治理工作

開展隱患排查治理工作是安全管理的重要工具，是實現正常生産的前提。第一，組織開展隱患排查治理工作，應當堅持“五落實”原則：對查出的隱患落實責任人員、明確整改措施、保障專項資金、明確整改時限、制訂臨時預案。以此實現閉環管理、消除隱患的最終目標。第二，應當堅持重心下移，發電廠及層面每季度進行一次隱患排查，區隊每月進行一次隱患排查，班組每週進行一次隱患排查，崗位每天進行隱患排查，各級管理人員嚴格落實“一崗雙責”要求，在保障生産工作的同時，落實安全管理各項規定，層層壓實主體責任，確保隱患排查治理不留死角，最終形成規範的管理機制。第三，嚴格執行反違章管理制度，敢於同各類違章行為做鬥爭，堅持“小題大做”，提高對隱患整改情況的抽查頻率、加大抽查力度，嚴肅考核“假閉合”“低標準”問題，營造安全管理嚴的氛圍。第四，嚴格執行隱患排查獎勵制度，對舉報重大問題隱患的人員進行獎勵，提高一線職工參與隱患排查治理工作的積極性。第五，通過開展隱患排查治理工作，強化基礎管理，完善制度建設，提高裝置水準，從源頭上治理各類隱患，倒逼企業提高本質安全水準，實現由“要我安全”向“我要安全”的根本轉變。

（五）制訂生産安全事故應急預案

第一，成立生産安全事故應急預案編制小組，小組成員由領導班子、技術人員、安全管理人員、消防人員、各部門代表組成，並利用自身的專業知識和工作經驗制訂生産安全事故應急預案。第二，全面評估安全生産風險，科學預測可能面臨的各類生産安全事故，按照事故危害程度劃分風險等級，把握好最具風險的地點或工作環節，為後期制訂生産安全事故應急預案提供支援。第三，明確應急預案執行的標準及原則，重點強調人身安全、減少生態環境污染、保護生産設備等要求，為應急處置工作提供指導。第四，全面收集與電廠有關的法律法規、行業標準、技術規範、設備操作説明等資料，為應急預案的制訂提供理論依據。第五，根據實際運營情況、安全生産風險評估結果，細化應急預案內容，包含應急組織結構、預警及其標準、現場救援方案、應急逃生流程、醫療救護資源配置等內容。第六，將初步編制的應急預案提交行業專家進行可行性分析，及時發現問題並進行整改。第七，將修訂後的生産安全事故應急預案提交政府部門進行備案，確保符合法律法規、行業標準等相關要求。

（六）做好事故現場應急處置工作

第一，確保事故現場人員的安全，組織傷員及時就醫。對此，應當對全體職工進行教育培訓，使其掌握基本的急救技能、應急救援措施等知識。例如，根據火災事故現場情況選擇適合的滅火器進行滅火，將火災消滅在初起狀態，避免火災事故惡化，或者根據人員受傷情況，合理選擇恰當的急救方式，採取心肺復蘇法、外傷止血法等臨時性急救措施。第二，按照事故具體情況調配應急救援物資，收集事故相關資訊，如事故發生原因、傷亡情況、撲救進度等，在事故現場設置指揮中心，配合消防部門開展工作。第三，在對事故現場進行清理和恢復的過程中，對事故原因及應急救援效果進行總結評估，不斷完善生産安全事故應急預案，提高安全水準。

（七）深化全員思想認識

任何管理工作的順利推進都需要落實到實踐中，而正確的思想認識是實踐活動的科學指南。只有確保職工從思想層面認清安全生産管理的必要性，才能實現全員主動參與，積極主動配合安全生産管理工作，最終實現安全生産的目標。一方面，管理人員應當在安全生産管理工作中全面貫徹落實“安全第一”理念，形成居安思危、主動預防的安全管理思想，確保所有職工嚴格按照操作規程進行操作。另一方面，管理人員應當針對安全生産過程中存在的各類問題進行分析，通過問題可能産生的危害，促進職工提升安全生産意識，嚴格落實安生産要求。

四、結語

綜上所述，安全生産管理是電廠綜合管理工作的重中之重，不僅關乎著廣大職工的生命安全，還影響著電廠的穩定運作及經濟效益。尤其是在市場經濟運作體制深化改革的進程中，實現安全生産是一個企業提高發展品質的先決條件。電廠要想在日趨激烈的市場競爭中佔據優勢地位，滿足廣大用戶的用電需求，就應當將抓好安全生産管理工作作為重中之重，對生産活動中存在的各類問題，採取加強安全生産責任落實、提高操作規範性、完善組織管理框架、加強隱患排查治理、完善應急管理、深化全員思想認識等措施，不斷強化安全生産管理成效，助力實現安全與經濟效益的雙重提升，並創造更大的社會效益。（曹正川）

參考文獻

〔1〕朱怡霖，李爽，張君冬，等．火力發電廠安全生産管理及安全事故應對措施〔J〕．現代職業安全，2023（10）：71-73.

〔2〕繩環宇，陳倫宗，鄭柯．新模式下水電廠運作班組安全生産管理實踐〔J〕．電力安全技術，2023，25（01）：71-73.

關鍵詞：電廠；安全生産；管理問題與策略

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