東北地區高端裝備製造業高品質發展對策研究

摘　要：高端裝備製造業高品質、可持續發展對於加快轉變經濟發展方式、實現東北經濟振興具有重要戰略意義。本文從東北地區高端裝備製造業目前的發展優勢以及制約因素出發，對東北高端裝備製造業發展現狀進行了梳理，對轉型升級、品牌效應以及人才培養層面的問題進行了深入剖析，併為推動東北地區高端裝備製造業高品質發展提出相應的解決對策。

關鍵詞：裝備製造業；高品質發展；對策研究

隨著科技自立自強進程的不斷推進，加快建設現代化産業體系，以實體經濟為著力點，推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展已成為新的時代要求。數字化時代的到來，新技術、新産品壽命不斷縮減，市場競爭逐漸加劇，實體經濟高品質發展將是推動整體經濟高品質發展的重要基礎〔1〕。高端裝備製造業是具有高端技術、高端價值、高科技附加值、高效益産出的“高精尖”裝備製造産業〔2〕。大力培育和發展高端裝備製造業，是提升我國産業核心競爭力的必然要求，是搶佔未來經濟和科技發展制高點的戰略選擇，對於加快轉變經濟發展方式、實現由製造大國向製造強國轉變具有重要戰略意義。

東北地區作為新中國最重要的工業基地，其裝備製造業以相對快速的增長成為老工業基地轉型升級和建設現代化産業體系過程中一個生動而顯著的例子。在“陸上風光三峽”等建設項目帶動下，新能源裝備製造企業迅速發展起來，為東北地區注入了新的活力和機遇。然而目前，東北振興還處於爬坡過坎的關鍵階段，仍普遍存在經濟發展水準相對落後、産業結構不盡合理等現實問題。因此，文章以東北地區主要實體經濟産業的高端裝備製造業作為研究對象，探究其發展對東北地區産業結構的優化的價值。本文通過梳理東北地區高端裝備製造業發展優勢，以及目前仍存在的制約因素，從轉型升級、品牌效應及人才培養層面等視角提出東北地區高端裝備高品質發展對策。

一、東北地區高端裝備製造業發展優勢

（一）具有較強産業基礎優勢

東北地區曾是中國傳統重工業中心之一，發展了大量鋼鐵、機械製造、化工等行業，以鞍鋼、本鋼、哈爾濱電機、大連機床、大慶油田、遼寧錦天化等公司為代表，建立了相應的重工業生産能力，打造了從原材料供應、零部件生産到設備組裝與測試等環節齊全的供應鏈系統。東北地區擁有眾多軍工企事業單位，涵蓋航空航太、核能及其他國防領域，積累了豐富的技術經驗和研發實力，在高端裝備製造領域具有競爭優勢。在此基礎上，東北三省持續完善高端裝備製造業規劃佈局。遼寧省以2023年啟動實施的先進製造業集群發展專項行動為契機，著力發展包括積體電路等22個重點産業集群；吉林省在鞏固擴大傳統裝備製造業優勢的同時，積極打造新能源裝備産業鏈，並將其納入綜合性産業佈局中；黑龍江省致力於建設國家級先進製造業集群，聚焦于高檔數控機床、智慧農機械等智慧製造行業，在多個領域迅速崛起。這些舉措促使東北地區各自利用本地資源和優勢來構建具有核心競爭力、國際影響力的先進製造業集群，推動經濟結構調整和可持續發展。

（二）技術創新能力與資源充足

相較于其他北方地區，東北地區科研院所數量相對較多，人才儲備相對充足。在管理部門長期以來的支援下，東北地區持續推動著科技創新與人才培養計劃，擁有許多知名高校和科學院，吸引並孕育出大量專門從事裝備製造相關領域的高素質人才和技術團隊。根據國家市場監督管理總局相關數據統計，東北三省共擁有約500家各類科研院所和300多所高等教育學校。此外，在東北振興戰略不斷實施的背景下，科技推廣與應用服務業得到了顯著發展。高技術産業相關企業佔本地企業總量的9.84%左右，並且戰略性新興産業相關企業數量約佔14.98%。東北地區擁有豐富而多樣化的自然資源，如煤炭、鐵礦石和油田等，為系統中原材料的供應提供了可靠的保障，並降低了運輸成本、交易溢價及相關人力成本。綜上所述，東北地區在促進高端裝備製造業經濟轉型、創新驅動以及增強核心競爭等方面具備良好基礎條件，為支援先進製造領域發展並構建現代化産業體系提供了堅實支撐。

（三）管理部門大力扶持産業創新

推動東北振興是我國的重大戰略決策。為此，我國管理部門出臺了一系列鼓勵高端裝備製造發展的支援政策。在財稅激勵方面，管理部門提供各種稅收減免和優惠政策來降低企業成本。例如，在東北地區設立特殊經濟開發區、自由貿易試驗區等特殊經濟功能區域，並給予相關企業更多的稅收優惠待遇。在科研項目資金扶持方面，通過增加對科技創新項目的投入和支援力度，鼓勵科研院所、高校及企事業單位積極參與到高端裝備製造領域的研究與開發中。在人才引進計劃方面，管理部門通過提供各種優厚條件和福利待遇來吸引國內外高層次、高技能的專業人才到東北地區就業和創新創業。這些支援政策激活東北經濟發展潛能，為東北地區打造良好的投資環境，幫助高端裝備製造企業在各領域取得突破。

二、東北地區高端裝備製造業制約因素

（一）面臨轉型升級壓力

隨著國際經濟局勢變革，越來越多的製造業活動向低成本地區或新興市場遷移。科技發展不斷推動著各行各業變革升級，在某些領域出現了替代性技術、智慧化生産方式及數字化解決方案等創新形式，對於産品品質、品牌價值和創新性能要求不斷提高，消費者越來越注重個性化定制、綠色環保等方面。這使得東北地區的傳統産業面臨來自其他國家或地區更具競爭力産品的壓力。如果企業不能跟上時代潮流進行改革與更新，不能及時適應並滿足市場需求變化，從而導致銷售量下降，進而可能被淘汰。在新中國成立初期，我國大力發展重工業使得東北地區長期過度開採資源致使環境被破壞，給當地可持續發展帶來困難，也讓環保問題走進大眾視野。為此實施限制措施，如減少高耗能、高排放項目批複數量等，從而影響相關傳統行業運營模式。這些高耗能企業雖然在發展初期提供了堅實的物質基礎，但是隨著産能的日益飽和以及人們對生存環境要求的提高，越來越多的高耗能企業面臨嚴峻的轉型壓力，這些企業往往對環境污染較大，且在管理上比較粗放，管理方式上也多以行政干預為主，在目前市場化經濟發展環境中，很多企業發展舉步維艱，如果不儘早轉型，將會面臨來自市場、政策和環境等多方面壓力。

（二）品牌影響待提升

相比于國內其他主要城市或省份，東北地區在品牌影響力方面仍有一定差距。由於全球經濟格局和市場需求變化，在過去幾十年裏，我國東部沿海地區較早進行了産業升級與轉型，並形成了多個具有較高知名度和競爭優勢的行業集群。而東北地區則以傳統重工業為主，在新興領域發展起步較晚，並且相比于一些經濟發達省份，東北地區品牌宣傳推廣及行銷活動上的投入水準仍然較低。儘管近年來東北地區已採取措施鼓勵科技研發與創新，但仍需要進一步加強創新驅動，培育具有自主智慧財産權和核心技術的品牌，加強與國內外企業的合作交流。在品牌建設上，東北地區多以地方文化類品牌為主，缺乏高技術含量的品牌，這就限制了品牌的影響和傳播，無法實現品牌的持久影響。

（三）人才引進和培養力度仍需加強

高端裝備製造領域對於高素質、專業化的技術人才需求量大。近年來，中國經濟快速發展導致了勞動力市場競爭激烈，在一線城市或經濟發達省份往往有更多機會與福利待遇吸引著高素質的技術人才。儘管東北地區擁有許多著名大學和科研院所，但在中心城市集聚度較低，一定程度上限制了當地新興行業，特別是制約了創新型企事業單位獲取最前沿科技資訊與先進理論指南。此外，東北地區人才流失現狀依然嚴峻，隨著東部沿海地區經濟的快速發展，勞動力市場需求增加使得工資水準提高，與此同時，東北地區在人才吸引中面臨就業崗位減少、薪資水準相對較低，以及勞動保障不完善等問題，導致東北地區在一些傳統行業中人工成本方面失去競爭優勢。目前很多高校畢業生都傾向選擇體制內工作，或者前往經濟更為發達的南方沿海城市，裝備製造類企業很難吸引到高素質人才。

因此，在吸引優秀人才落地以及本土培養上，東北地區還存在許多挑戰，需要更多的政策支援和投入，幫助東北地區在競爭中獲得優勢。

三、推動東北地區高端裝備製造業高品質發展對策建議

（一）創新驅動引領，實現轉型升級

企業是創新的主體，創新可以促進企業研發體系的升級和完善，從而提高其研發效率，創新是企業發展的持久動力。推動東北地區高端裝備製造業高品質發展，要建立科學合理的激勵機制，增加研發經費和支援力度，並建立專項基金用於資助相關項目，激勵企事業單位進行自主創新，引導其增強技術攻關能力、開展前沿技術研究，並推動成果轉化應用。通過促進不同環節之間的密切配套與協作，實現供應鏈上下游一體化管理並提高資源利用效率。企業方面要做好技術創新持續投入的準備，對已有産業鏈上要進一步“精耕細作”，尋求技術上的突破，努力運用新技術、新材料降低生産成本，提高生産效率，實現降本增效。

高端裝備製造企業應增強核心技術攻關，重點解決行業面臨的關鍵問題，推進核心技術突破，在産品設計、工藝流程等方面進行創新改革。對於重點關鍵領域，要做好協同創新，聯合産業鏈中與之相關的其他企業攻克難關，構建産業聯盟，在一些非必要技術層面做到技術無障礙流通，從而更好地促進技術協同，為共同進行技術創新打下堅實基礎。積極引進國內外先進設備和核心零部件，積極吸納國際領先水準生産廠商或相關服務公司來幫助高端裝備製造企業更新工藝流程、提升産品品質標準。推動傳統裝備製造業向數字化、智慧化方向轉型，引入大數據分析、人工智慧等技術應用，通過提高生産效率和産品品質，降低成本並實現個性定制需求。努力發展工業3.0，積極推動資訊技術與工業發展的進一步融合，通過人工智慧等新技術的引用實現工業發展的革新。

（二）拓展行業市場，提升品牌影響

制定和實施有利於企業開拓市場的優惠策略，管理部門可以頒布如減免稅收、降低融資成本等扶持措施。通過財務激勵和獎補機制等方法鼓勵企業加大對外出口銷售力度。從管理部門層面建立國內外合作平臺，積極推動東北地區與其他省份或海外地區之間的經濟技術交流與合作，並建立相關“産學研”聯盟或創新中心，通過積極構建“産學研”一體化體系，將市場上的産業難題和關鍵技術融入高校教育中，通過高校開展實踐創新教育為産業發展提供理論上的指導，併為産業發展源源不斷地提供高技術人才，從而形成閉環的“産學研”體系，實現人才、技術和資金的迴圈流動，促進産業和技術進一步協同發展。改善營商環境，通過簡化審批程式，縮短項目開工時間；提供便捷服務窗口，為企事業單位解決在發展過程中所遇到的問題。加強國內與海外市場的品牌宣傳和推廣活動的組織與交流，如參加國內外重要行業展覽會，制訂全面系統性方案，突出對東北高端裝備製造業發展的重視。及時建立行業標準和認證體系，在提升品牌形象的同時，注重信譽度的維護。

企業也要根據管理部門節奏，借助扶持，加強在國內外裝備製造市場的推廣力度。在嚴格管控生産過程中，確保各個環節最佳品質的同時，進行全面的市場調查和分析，密切關注全球經濟形勢變化以及不同地區對於智慧化、數字化裝備需求的增長情況。針對新興市場進行前瞻佈局和戰略規劃，了解目標市場需求、競爭對手情況以及潛在機會。培養專業化的銷售團隊並建設完善的銷售渠道體系，積極尋找代理商、經銷商等合作夥伴來擴大産品覆蓋範圍。推廣行業數智化發展，建立行業聯盟或專門平臺來整合資源，共同開展宣傳推廣活動，這樣可以集中各方力量打造統一形象並提高聲譽度。有效而有針對性的品牌宣傳策略也能夠增強東北地區的知名度，提升其聲譽水準。積極參加國際性裝備製造行業協會或組織活動，增進了解並建立起長期友好關係。通過開展“産學研”合作項目以及引入外籍顧問等方式獲取更多市場資訊，並借助跨境投資促進東北地區高端裝備製造企事業單位走出去。

（三）重視人才培養，實現持續創新

加大對相關專業領域的教育投入，管理部門應頒布相應政策，激勵企事業單位吸納優秀畢業生“來東留東”。通過提供稅收優惠、購房補貼、子女教育福利等激勵措施來吸引外來人才到東北地區工作與生活，並鼓勵留學歸國人員回流創新創業。在當地增加高層次科研機構和高水準大學的建設，提供更好的教育資源以培養優秀人才。加強與國內外知名高校合作交流，並引進先進課程體系，為優秀人才提供具有競爭力的薪資福利待遇，並搭建晉陞通道和職業發展規劃。對組織內部、外部提供良好的發展環境和待遇，加強對高端裝備製造業智慧財産權保護，建立健全善的智慧財産權法律體系，來增強整個行業共同成長的意識，吸引更多年輕一代的優秀員工。

企業應強化産學研用結合，並與高校和科研機構合作開展聯合培養項目，通過建立聯合實驗室、共用設備資源等形式推動技術成果轉移應用，建立長期穩定的合作關係，共同開展科研項目、技術轉移和人才培養等活動，同時也能夠幫助培養適應行業需求的專門技術隊伍。高校應鼓勵學生參與企事業單位實習或畢業設計等活動，促進理論知識與實踐經驗相結合，設立研究中心、試驗基地等技術創新平臺，為科研團隊提供先進設備、資源支援和交流機會。鼓勵創新思維與團隊協作來營造積極向上的創新氛圍，提倡員工提出改進意見並給予認可獎賞。

通過創新驅動引領，實現技術突破和提升核心競爭力；拓展行業市場，增加出口機會並建立知名品牌影響力；重視人才培養，吸引優秀人才參與産學研合作，並持續推進科技創新，有助於東北地區高端裝備製造業實現技術突破、市場拓展和人才儲備“三位一體”模式，激勵東北地區高端裝備製造業的高品質、可持續發展，促進東北地區經濟結構轉型升級，並使我國在全球競爭中取得可持續發展和更強的國際競爭優勢。（潘天姝　趙強）

參考文獻

〔1〕石聰穎．實體經濟高品質發展影響因素研究——基於江蘇省的數據分析〔J〕．商場現代化，2023（19）：127-129．

〔2〕劉微微，孫茹．高端裝備製造業企業知識創新與技術創新耦合度測度研究〔J〕．科學學與科學技術管理，2014，35（07）：16-22．

瀋陽理工大學經濟管理學院 遼寧瀋陽 110159