推動構建親清政商關係促進民營經濟高品質發展

近日，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《甘肅省親清政商交往促進民營經濟高品質發展負面清單》，進一步厘清政商交往邊界、規範政商交往行為，推動構建親清統一的新型政商關係，加快形成黨政機關和公職人員與各類民營企業之間既親又清、良性互動的氛圍。這是繼去年省委省政府出臺《甘肅省促進民營經濟高品質發展的若干措施》之後，為進一步優化營商環境、促進民營經濟高品質發展的又一制度性補充。

《負面清單》列出了“七個嚴禁”“二十八個不得”的具體要求，包括嚴禁破壞公平競爭環境，嚴禁違背政府誠信原則，嚴禁服務監管應為不為，嚴禁濫用執法司法權力，嚴禁違規干預企業活動，嚴禁變相侵佔企業權益，嚴禁利用權力謀取私利等，對政商交往行為劃出邊界，反向警醒各級幹部把握邊界、規範行為，正向激勵各級幹部放下包袱、擔當作為。

聚焦民營企業反映強烈的營商環境突出問題，《負面清單》劃出一定不能做、做了要追責的“紅線”“底線”。比如，在嚴禁服務監管應為不為方面，要求不得在民營企業生産經營服務方面不作為、慢作為，該審批不審批、該服務不服務、該指導不指導；不得對民營企業的合理訴求和反映的問題置之不理、推諉扯皮、消極應付。在嚴禁違規干預企業活動方面，要求不得對惠企政策的落實打折扣、做選擇、搞變通，違規截留扶持民營企業的資金物資，阻礙決策執行，影響政策落地；不得違規干預和插手民營企業項目選定、工程建設、招標投標、採購銷售和企業股權轉讓、資本運作等市場經濟活動。在嚴禁利用權力謀取私利方面，要求不得在市場準入、招標投標、政府採購、證照頒發審驗、項目審批、土地徵用、市場監管、稅收徵管等方面，對民營企業故意刁難、吃拿卡要、索賄受賄；不得違規在民營企業兼職或借用資質證書等領取薪酬；不得收受民營企業贈送的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融産品等可能影響公正執行公務的財物。

“《負面清單》為黨員幹部劃清了不可為的事項，明晰了工作底線，讓我們在開展工作中更有把握、更有底氣。”省商務廳服務貿易和商貿服務業處有關負責人説。

“七個嚴禁”聚焦當前營商環境中存在的突出問題，既是對各地各部門以及公職人員特別是領導幹部的嚴格要求，也是對民營企業和社會的鄭重承諾。為此，《負面清單》要求各地各部門切實擔負起親清政商交往的責任，進一步規範政商交往行為，主動為民營企業排憂解難，推動構建親清統一的新型政商關係，做到親不逾矩、清不遠疏。各級幹部也要坦蕩清白同企業打交道，尤其在民營企業遇到困難和問題時，更要積極靠前服務，真心實意為民營企業健康發展助力，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易，實現“親”而有度與“清”而有為的統一。

據了解，制定實施《負面清單》的一個重要出發點和落腳點在於提醒各級各部門和各級幹部，在與民營企業及其負責人交往中，履職盡責、敢於擔當，不越紀、不觸法、不謀私，讓民營企業切身感受到有溫度、尺度和透明度的營商環境。

省紀委監委相關負責人表示，紀檢監察機關將堅持抓早抓小，及時發現、整改服務民營企業中的不作為、慢作為、亂作為等問題，對嚴重違反負面清單的“四風”、腐敗等問題依規依紀依法嚴肅查處問責。同時，將認真落實“三個區分開來”，用好容錯免責機制，為實幹者撐腰、為擔當者負責，營造寬容失誤、鼓勵擔當的良好幹事氛圍。