銅川：聚焦群眾需求 創新提升公共就業服務能力和水準

為了更好服務穩就業保就業工作，近年來，銅川市從公共就業服務面臨的問題入手，破難點，疏堵點。在抽取省市多源數據為群眾精準“畫像”實現服務智慧化上深耕細作，在建設數據“駕駛艙”為人社幹部賦能蓄力實現服務精準化上凝心聚力，在打造“雁翔銅川”為銅川公共就業服務塑造形象實現精準服務品牌化上同力協契，實現了銅川公共就業服務向高效精準“快車道”的跨越。

數據領跑 實現公共就業便捷化服務

一是精準“畫像”。深入挖掘省市人社數據資源，以社保卡持卡人基礎數據庫為原型，抽取匯聚相關人社數據資源，按資訊主體進行個人基本資訊、就業失業登記、技能培訓、創業需求、社保參保等資訊的智慧歸集，形成服務對象精準畫像。輔助就業資訊員針對性開展服務意願登記，系統智慧推送精準幫扶的崗位、培訓、政策等資訊。二是一件事一次辦。圍繞勞動者全職業生涯、企業全生命週期，不斷豐富“一件事一次辦”應用場景。實現了“高校畢業生”“員工參保登記”一件事一次辦，探索開展“失業”“就業”一件事一次辦。三是提升“掌上辦”體驗度。以數字化驅動公共就業服務流程再造、事項整合，不斷豐富數據共用應用場景，減材料、優流程、壓時限。對創業擔保貸款、就業困難人員社保補貼等事項推行免申即享、直補快辦。在“秦雲就業”平臺上線“崗位地圖”功能，實現人崗精準匹配，直觀展現工作地點，不斷提升了群眾辦事的滿意度和體驗感。

就地“代幫辦” 實現公共就業縱深化服務

一是下沉網點。完善“一刻鐘服務圈”，在全市38個鄉鎮（街道）設立人社服務站，實行“前臺綜合受理，後臺集中審批，窗口統一反饋”標準化服務流程。結合重點工業園區和大型社區（村組）實際，開展人社服務站試點，目前已建成園區人社服務站4個，樣板社區人社服務站1個，村級人社服務站1個，人社服務距群眾家門口更近一步。二是提升隊伍。在全市431個社區（村）配備公共就業服務人員461人，通過使用“銅易就業”精準服務雲平臺，為轄區群眾提供求職招聘、職業指導、政策補貼、重點群體幫扶等“到府辦”服務。開展村級就業服務專職人員效能提升工作，實行勞動報酬和工作量密切掛鉤激勵機制，打造了一支上聯市場、下聯農戶的專職鄉村勞務經紀人隊伍，激活了人社工作為民服務的“末梢神經”。三是服務外聯。持續推動“人社服務進銀行”，將就業登記、失業登記、一次性創業補貼申領等高頻服務事項納入合作銀行代幫辦。目前，已在全市27個銀行網點實現代幫辦服務。

“雁翔銅川”統領 實現公共就業品牌化服務

一是構建“雁翔銅川”立體式服務矩陣。註冊“雁翔銅川”服務品牌，貫穿全年開展創業大賽、專家基層行、創業帶頭人能力提升培訓、就業大篷車巡迴招聘、創業故事展評、人力資源機構進企業等十大精準就業創業服務專項活動，通過摸需求、提能力、鼓幹勁服務各類人才返鄉就業創業。二是創建“歸雁”創業貸款服務模式。進一步拓寬創業擔保貸款覆蓋面。新增長安銀行、農業銀行兩個合作金融機構10個業務辦理點。創建“政府+銀行+擔保公司”創業貸款服務模式，個人申請創業擔保貸款實現“見貸即保”且免收擔保費。全年發放創業貸款3.48億元。2023年2月，《銅川市創業擔保貸款“貸”動鄉村振興》被人社部編入《人社幫扶助力鄉村振興品牌建設行動案例彙編》在全國推廣。三是提升優化家門口就業環境。通過老百姓用“腳”選址，在全市建成4個零工服務中心，開發“銅川有活兒”線上服務模組，實現零工24小時不打烊服務。2023年9月，銅川市“建設零工‘小市場’服務就業大民生”經驗做法入選全省第二批優化營商環境典型經驗做法。持續提升大學生創業孵化園帶動青年群體創業能力，2023年銅川市大學生創業孵化園晉級為國家級科技企業孵化器，實現了銅川市國家級雙創孵化載體“零突破”。成功打造“銅川小芳月嫂”省級勞務品牌和“銅川孟果農”市級勞務品牌。目前，兩個勞務品牌共吸納帶動就業1.5萬餘人。

“銅易就業”導航 實現公共就業智慧化服務

一是風險內控智慧化。對標審計反饋問題及部省下發疑點數據，持續深化數據共用核驗應用，細化公共就業創業資金使用、支付稽核規則，將風控規則嵌入銅川人社一體化公共服務平臺，實現就業資金事前資格核驗、事中合規監管、事後軌跡追溯。二是用工監測常態化。建成“銅川就業指數”分析平臺，開展重點企業用工監測，對人力資源數量、學歷、年齡結構、變動趨勢進行分析，形成銅川市人力資源市場熱力變化圖。圍繞全市經濟發展總體目標，編制産業集群人力資源指數，分析産業集群人力資源狀況，找準制約産業發展的人力資源短板，輔助制定針對性措施。三是決策落實科學化。對服務人群、服務提供、資金使用、重點指標等數據開展多維度分析，可視化展示全市就業工作動態，不斷提升決策科學化水準。深化“銅易就業”移動工作臺應用，按人員角色分層級載入人社“駕駛艙”成果，向經辦人員、業務主管、決策領導提供人社工作“方向盤”。（通訊員 楊曉娟）