蘭州新區聚力打造營商環境新高地

“三抓三促”行動開展以來，蘭州新區始終將優化營商環境作為發展的“頭號工程”，對標國際化營商環境標準，紮實開展“優化營商環境攻堅突破年”行動，全面落實《蘭州新區優化營商環境攻堅突破年行動實施方案》30個方面230條攻堅突破舉措，著力打造“全省最優、國內一流”的營商環境，爭當全省優化營商環境的“排頭兵”和“先行者”。新區連續三年獲評中國最具投資吸引力新區，2023年第三次獲評“中國最具投資營商價值新區”，服務民營經濟發展、營商環境建設成效第三方測評全省第一。

全面踐行“店小二”式服務，推進政務服務“整合辦”“智慧辦”“異地辦”“一站辦”，著力營造高效便利的一流政務環境。建立“新區—園區—鄉鎮（中心社區）—村（社區）”四級政務服務體系，在居民小區、商業街區等重點區域設立政務服務站（點），實現高頻政務服務事項就近辦、多點辦。全省率先實現採購單位“無感觸”進場交易，招投標全流程電子化率達到100%，2888項政務服務事項實現“網上辦、掌上辦、一次辦”。全省率先與各市州簽訂“省內通辦”合作框架協議，13個領域215項高頻政務服務事項實現“省內通辦”，287項高頻政務服務事項和30項涉企經營類“套餐辦”事項與500余個市、區（縣）實現“跨省通辦”。打造全省首個智慧財産權服務專區，實現各類智慧財産權業務跨層級、跨部門、跨門類“一站式”辦理。

縱深推進“放管服”改革，在流程“極簡化”、審批“極速化”、服務“極致化”上下功夫，持續推動辦事環節精簡和審批流程再造。全省率先實行“證照分離”“一業一證”改革，實現“一套材料、一窗受理、一章審批、一證準營”，全省首張個體工商戶“一業一證”改革《行業綜合許可證》在新區頒發。將不動産登記35類業務壓縮至3個環節，商品房網簽業務“當日辦結”，涉企不動産登記實現“一窗通辦、當日辦結”。創新推出環評與排污許可“兩證合一”、跨階段事項合併辦理等改革舉措，工程建設項目全流程審批時限壓縮在25個工作日以內。全面推行項目幫辦代辦“保姆式”服務，為企業提供一企一群一方案“私人訂制”服務和“到府幫辦”服務。

堅持要素跟著項目走、服務圍著需求轉，著力打好金融、土地、能源、人才等要素保障組合拳，推動生産要素合理配置，不斷降低經營主體生産經營成本。搭建全省首個綠色金融綜合服務平臺“綠金通”，“綠金通”案例作為甘肅省典型案例被國辦收錄，也是國家級新區案例首次被收錄並在全國推廣。全省率先推行“用地清單制”，深入實施工業“標準地”出讓+“交地即發證”改革，全面實現企業“拿地即開工”“交地即發證”。大力推行水電氣暖報裝“一站辦”，實現報裝接入“零費用”，企業生産經營要素成本下降20%以上。舉辦全省首個人才節，開展各類人才引進活動30余場次，為各類專業技術技能人才提供3000余套週轉性住房，發放各類人才獎勵補貼700余萬元。

堅持對經營主體“依法監管、包容監管、有事服務、無事不擾”，依法平等保護各類經營主體産權和合法權益。全省率先出臺《市場監管領域不予實施行政強制措施清單（試行）》，公佈“兩輕一免”事項657項，對經營主體83種首次輕微違法經營行為免予行政處罰。推行“告知承諾制+信用核驗+失信懲戒”綜合信用監管模式，幫助200余家企業完成信用修復。創新推行“訴前調解+速裁快審+簡易程式+普通程式”等司法裁判模式，加快構建“高等院校＋行業協會＋律師事務所＋基層組織+特邀調解員”為主架構的多元解紛機制，推動矛盾糾紛源頭化解。全省率先探索預重整模式解決企業債務危機，最大限度幫助“帶病企業”實現“司法康復”。建立破産預警機制，從源頭上管控企業破産風險，新區首例破産案件圓滿審結。

蘭州日報社全媒體記者 張建平