下活縣域經濟發展“一盤棋”

縣域經濟是國民經濟的重要基礎、區域經濟的基本單元、省域經濟的堅實支撐，牽一髮而動全身，落一子而活全盤。

在剛剛過去的2023年，陜西深入貫徹落實黨的二十大精神，全面對標落實“著力推動城鄉融合發展、促進共同富裕”的重要要求，堅持以提升城市能級強化全局性支撐，以發展縣域經濟強化戰略性支撐，以推進鄉村振興強化基礎性支撐，全力推動縣域經濟高品質發展再上新臺階，在三秦大地上奮力描繪出共富共贏的和美畫卷。

今年，來自全省各地各行業的代表委員紛紛表示，要把發展縣域經濟作為支撐陜西在西部地區發揮示範作用的戰略使命、逐步實現共同富裕的戰略抓手、推動高品質發展加快現代化建設的戰略空間，更好發揮縣域經濟的支撐作用。

聚焦産業重點，增強核心牽引力

“推動陜西縣域經濟高品質發展，必須把握縣域治理特點、規律，把強縣與富民統一起來、改革與發展結合起來、城鎮與鄉村貫通起來，高度重視産業發展品質與效益、新引擎新動能培育與壯大、經濟結構調整與優化、生態環境保護與可持續發展、民生改善與社會共用。”省政協委員、安康市政協二級巡視員王國庫説。

王國庫建議，培育主導産業，增強縣域經濟實力，各縣（市、區）要根據資源稟賦和産業基礎，科學論證、合力推動1至2個具有發展前景的主導産業，制定“一縣一策”方案，以産促城，以城興産，推動産城融合發展。

“處於農産品主産區的，可優先發展農業，推進‘地理標誌’産品的保護與開發，培育壯大龍頭企業，推動農産品精深加工、倉儲物流和終端銷售，加快三産融合示範園與現代農業産業園建設，推進三産融合發展。處於城市化地區的，做強製造業，推動資源依賴向科技賦能轉變，推動企業向專業園區集中、産業向集群化發展、産業鏈向中高端延伸。”王國庫説。

補齊短板弱項，築牢發展底座

補齊短板弱項，完善基礎配套，持續把發展的底座築得更牢、環境創得更優，進一步增強縣域經濟高品質發展的系統支撐力。省人大代表、靖邊縣海則灘鎮馬連坑村村委會副主任王茹表示，建設安全、可靠、綠色、高效、智慧的現代化農村電網，是推進城鄉融合發展的重要手段，對打造農村新的經濟增長點、推動共同富裕具有積極意義。

王茹認為，省級層面要搶抓國家實施農村電網改造升級的機遇，及時制定、修編農村電網改造升級計劃，實施三相四線入戶項目，爭取將部分急需改造升級農村電網項目的地區納入省、市農村電網改造項目庫，力爭儘快改造升級。將部分發展前景好、勁頭足、確有改造升級需求的鄉鎮納入網改項目，予以扶持先行實施，使農村電網改造升級成果儘早服務全省經濟社會發展大局，及早惠及全省人民。

縣域相互支撐，推動協同發展

省政協委員、陜西省城市經濟文化研究會會長張濤在調研中發現，有的縣在對外招商引資、産業發展等方面，缺乏與毗鄰縣之間的合作。他説：“特別是一些在産業技術、人才、資金、基礎設施及産業資源配置能力方面薄弱的縣，要更加重視與毗鄰地區的協同合作，提高園區及平臺項目利用率。”

張濤認為，要以改革創新的精神，全面建設服務型政府，擺脫傳統發展方式的路徑依賴，務實推動城鄉發展要素雙向流動。在省級層面，要嚴格規範且審慎對待縣域産業園區及各類縣級經濟功能區升級工作，構建縣（市、區）之間相同産業的協同發展機制。

“推動縣域城鄉融合要特別重視縣域腹地鄉村的建設。”張濤説，要聚力補齊縣域腹地鄉村公共交通、文化消費、醫療服務、就業教育等公共服務短板，積極支援培育發展涉農的生産性服務業和生活性服務業，進一步擴大農村居民就近就業，提升工資性收入水準。