開年即奔跑 西安高新區發佈優化營商環境九條措施

開年即奔跑、起步即衝刺。1月24日，新年伊始，西安高新區召開優化營商環境工作新聞發佈會，發佈《西安高新區2024年優化營商環境若干舉措》（簡稱“《舉措》”），起步下好2024“先手棋”，以優良營商環境為高品質發展蓄勢賦能。

《舉措》顯示，2024年，西安高新區將圍繞便民惠企、項目建設、信用金融等多方面實施九大措施，以“建設營商環境創新示範區、服務四個高新建設、助力全市高品質發展”為目標，以市場期盼為指路牌、制度創新為突破口、數字改革為著力點，全力推進營商環境再優化，為高水準對外開放和高品質發展保駕護航。

探索利企便民新路徑

“春江水暖鴨先知”。一個區域的營商環境好不好，紮根在這裡投資興業、工作生活的企業群眾最有發言權。《措施》顯示，在便民利企方面，2024年西安高新區將通過降低市場準入門檻、優化工建審批鏈條、助力企業降本增效、提升政務服務質效等五條舉措，不斷延伸觸角、優化流程、拓展渠道，讓便民利企來得更實在。

根據《措施》，西安高新區市場準入門檻將再次降低。《措施》指出，西安高新區將推廣“一址多照”“集群註冊”等改革舉措，持續降低準入準營門檻，激發創新創業活力；積極推進“個轉企”，最大限度保留個體工商戶原“名稱字號”，原統一社會信用代碼、成立日期保持不變，有效期內各類許可資質繼續沿用。

工建審批實現全鏈升級。西安高新區將推行“用地清單制”，在土地交易前完成相關評估事項及周邊配套，通過“綜窗受理”“並聯審查”“承諾即辦”，實現項目“拿地即開工”；推行“建築師負責制”，推進聯合驗收及驗登合一，實現“竣工即投産”；擴大項目建設“六個一”工作專班覆蓋範圍，保障項目高效建設。

在政企服務方面，《措施》指出，西安高新區將圍繞“問需求、解難題、促發展”，開展入企大走訪活動；優化親商助企“三有”長效機制，建設“一企一碼”專屬化服務平臺，開展“助企大講堂”“企業座談會”等活動，營造“親清”和諧的政商關係。

在政務服務方面，西安高新區將深化“提速辦、整合辦、智慧辦、就近辦”，以及“一件事一次辦”“一業一證”改革，著力提升數字政務服務能力，並統籌三級政務服務資源，新建政務服務驛站，加大事項下沉力度，進一步提升政務服務效能。

政策惠企方面，西安高新區將組建政策顧問團隊，幫助企業申報各類惠企政策，爭取各級專項資金支援；引導政府性融資擔保機構降低企業擔保（反擔保）費率和反擔保要求，組織開展公益專場招聘活動，落實社保階段性降費措施，推進企業存量房交易“帶押過戶”，降低交易成本。

構建營商環境新生態

除便民利企外，此次發佈的《措施》還從信用體系、金融服務、平臺賦能、市場監管等方面給出四條具體舉措，助力構建營商環境良好生態，為企業發展提供更優質的陽光雨露和土壤。

信用體系方面，西安高新區又有“新點子”。《措施》顯示，西安高新區將進一步推廣“信用+審批”“信用+園區”等“信易+”應用場景，爭創全國信用體系建設示範區，同時上線高新區信用綜合服務平臺，完善信用激勵約束機制，推出高新區信用“白名單”機制，並探索推行在企業申請上市、融資授信、市場監管等領域用信用報告代替無違法違規證明。

金融服務也新招頻出。《措施》指出，西安高新區將健全融資協調對接機制，幫助企業解決融資需求，新增企業信貸授信30億元；加快佈局多層次引導基金體系，探索設立科創母基金，吸引各類資本投早投小投科技；搶抓北交所改革擴容窗口期與全面註冊制改革機遇，推動更多符合條件的科創企業通過北交所上市。

令人眼前一亮的是，在平臺賦能和産業發展方面，此次《舉措》也給出了創新路徑。《舉措》指出，西安高新區將積極鼓勵龍頭企業牽頭組建新型研發機構，一體化解決技術來源、資金渠道、産品市場等問題，促進科技成果高效轉化；聚焦航空航太、電子資訊等領域，探索發佈一批未來産業應用場景需求和供給清單；打造高校科技成果轉化中試聚集區，舉辦産學研協同創新活動，支援科技成果就地轉化；發揮高新區技術經理人作用，促進成果與需求的對接交流轉化。

此外，在市場監管方面，西安高新區將堅持“剛柔並濟”，深化“智慧化+信用化+網格化”監管，推行線上線下一體化監管新模式，規範凈化網路交易市場環境、公平競爭環境，並制定高新區柔性監管清單，營造和諧包容市場環境。

營商環境，優無止境。2024年，西安高新區將緊緊圍繞省市工作部署，聚焦“四個高新”高品質建設年總體要求，不斷探索審批制度創新，優化提升營商環境，以新氣象新作為推動“四個高新”高品質建設實現新突破，奮力譜寫中國式現代化建設的新篇章。（通訊員 于秋瑾  張正行）