西安高新區：“組合拳”加碼 優化營商環境全速推進

1月24日，西安高新區發佈《2024年優化營商環境若干舉措》（簡稱“《舉措》”），對營商環境重點領域創新工作進行統籌安排，以優質營商環境推動高品質發展取得新突破。發佈會上，西安高新區自然資源和規劃局、工業和資訊化局，西安市市場監督管理局高新區分局等部門介紹相關工作以及貫徹落實《舉措》的具體措施，打出一系列“組合拳”，用優質服務為企業減負、為群眾解憂。

自然資源和規劃局：“拿地即開工” 項目審批再做減法

對秉承“項目為王”理念的西安高新區而言，項目審批的便捷度和滿意度，是其營商環境最直觀的體現。西安高新區自然資源和規劃局局長劉濤表示，2024年，該局將深入推進“放管服”改革，圍繞項目審批，全力提升工作效率和服務品質。

在深化審批改革方面，西安高新區自然資源和規劃局將紮實推動“標準地+承諾制”改革，保證産業項目100%標準地供應，同時全面推行承諾受理、容缺審批，持續加強事中事後監管，逐步實現規劃審批“即來即辦”。

在壓縮審批時限方面，該局將全面推進申請後評審向申請前服務轉變，推行“大文堪”，實現“前置+區域評估”，助力企業“拿地即開工”，所有項目全部 “一次告知、容缺受理、並聯審查”；壓縮審批時間，5個工作日內完成方案初審，35個工作日內核發規劃許可證；推進聯合驗收，深化“多測合一”改革，推行分棟、分期驗收，實現“竣工即投産”，保障項目高效建設。

在強化要素保障方面，該局將進一步強化服務意識，緊盯項目落地開工全鏈條，常態化到府服務，並堅持柔性執法，加大宣傳和督察力度，向企業群眾做好政策解讀和精準推送工作，進一步推動改革走深走實。

工業和資訊化局：探索信用白名單 破解企業融資難點

西安高新區工業和資訊化局副局長李志遠表示，2024年，工信局將聚焦經濟建設中心工作和高品質發展首要任務，以“四個高新”高品質建設年為契機，緊抓《舉措》的重點任務，圍繞親商助企、信用融資、信用應用等方面，持續開展營商環境突破年活動。

近年來，西安高新區深化推進親商助企工作，以高效、優質的服務為企業發展保駕護航。2024年，工信局將持續落實“親商助企企服八條”，實施“服務效能提升行動”，解決好企業“急難愁盼”問題，確保涉企訴求年度辦結率達到95%以上。

為確保親商助企工作高效開展，工信局將著力打造“助企一把”平臺“一雲四中心”架構，建設“一企一碼”專屬化服務平臺，並充分發揮協會商會、産業聯盟等組織協調、市場銜接的功能，開展“助企大講堂”“企業座談會”等活動，營造“親清”和諧的政商關係。

工信局還將完善信用基礎設施建設，優化高新區信用綜合服務平臺，完善涉企信用資訊的共用應用，打造“信用+承諾”“信用+審批”“信用+醫療”“信用+旅遊”等應用場景，形成可複製、可推廣的創新經驗典型案例。

此外，工信局還將探索信用白名單機制改革，探索推行在申請上市、融資授信、市場監管、生態環境、醫療保障等領域用信用報告代替無違法違規證明，並進一步提升信用融資服務實體經濟能力，全年新增企業授信30億元，為解決企業融資難題探索有效途徑。

市場監管局高新分局：創建“包容期”管理 推行智慧監管柔性執法

良好營商環境的營造，離不開高效的市場監管。西安市市場監督管理局高新區分局局長查躍紅表示，2024年，市場監管局高新分局將從六個方面狠抓《舉措》落地落實，全力打造市場監管服務高新品牌。

企業開辦服務提速度增效率。該局將不斷深化“跨省通辦”“同城通辦”“證照聯辦”等改革政策，探索推進食品準營“一件事一次辦”跨部門聯合審批模式。

“集群註冊”改革降成本激活力。“我們將嚴格落實市場主體住所（經營場所）登記申報承諾制，推行‘一址多照’‘一照多址’等改革措施，推廣實施企業‘集群註冊’登記模式，降低準入門檻，壓減創業成本。”查躍紅表示。

個體轉型升級優結構提品質。該局將進一步支援個體工商戶轉型升級為企業，開設“個轉企”線上線下專區，最大限度保留個體工商戶原“名稱字號”，原統一社會信用代碼、成立日期保持不變，有效期內各類許可資質繼續沿用。

分級分類監管促公平守底線。市場監管局西安高新分局將進一步完善分級分類監管措施，構建線上線下一體化監管機制，加大網路交易市場的監管力度，實施事前事中事後全過程監管，營造公平競爭環境。

“智慧+網格”監管減干擾提效能。依託“網際網路+監管”系統，該局將積極探索推行智慧監管模式，積極推行“非現場監管”舉措，採用遠端監管、移動監管、大數據智慧預警等方法，最大限度減少對企業正常經營的干擾。

包容審慎監管柔執法促發展。該局還將建立包容審慎監管制度，創建“包容期”管理，對新産業新業態等企業出現輕微違法行為時，給予市場主體自我糾錯的時間空間，幫助企業獲得更大發展空間。（通訊員 于秋瑾）