聚焦“1361”整體構架 數字重慶建設開局良好

“我們早上9點提交申請，不到半小時就收到資料檢查通過的短信，10點多簽了個字，當天下午3點企業就註冊成功了。”12月19日，重慶鴻浩法律諮詢有限公司法定代表人舒曉鴻，在網上提交“企業開辦一件事”申請，輕輕鬆鬆完成了企業創辦手續。

記者從南岸區南坪政務服務中心了解到，19日當天，像這樣在網上申請開辦企業的有50多例，幾乎都能當日辦結；如果申請人勾選了社保、公積金等其他事項，還能一併辦結。

如今，企業、群眾“足不出戶”就能辦成的事越來越多，辦事體驗越來越好，高品質生活後勁十足。不僅如此，在重慶各區縣各園區，越來越多企業逐步實現了高品質發展。這一切都源於重慶在“數字”上下足了功夫。

2023年起，重慶深入推進數字化改革工作，致力於以數字化引領開創現代化新重慶建設新局面。

尤其在今年4月，數字重慶建設大會吹響“衝鋒號”以來，重慶各地圍繞數字重慶建設“1361”整體框架佈局，擼起袖子加油幹，以數字化全面提升黨政機關整體智治能力、高品質發展能力及服務美好生活能力，加快建設數字經濟發展新高地，形成了市、區縣、鄉鎮（街道）三級一體推進數字重慶建設的良好局面並取得顯著成效。

推動黨政機關整體智治能力躍升

23個重大應用上線運作

數字重慶建設，是現代化新重慶建設的關鍵變數，是全面深化改革的突破性抓手。重慶高度重視數字重慶建設的整體部署，多次召開“重磅”大會研究推動各方面工作。

4月25日召開數字重慶建設大會後，重慶市又分別於7月27日、10月31日召開數字重慶建設推進會，進一步動員、部署、培訓，從整體上推動市域經濟社會發展品質變革、效率變革、動力變革，以數字化引領開創現代化新重慶建設新局面。

數字重慶建設的整體框架是“1361”。

第一個“1”即打造一體化智慧化公共數據平臺；“3”即構建三級數字化城市運作和治理中心；“6”即部署數字黨建、數字政務、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治“六大應用系統”；第二個“1”即構建基層智治體系。

市大數據發展局相關負責人表示，圍繞提升一體化智慧化公共數據平臺服務支撐能力，重慶市重點抓好了4件事——加快數據歸集；提升應用支撐能力；推動能力組件共建共用；全面實現“渝快辦”“渝快政”聯通升級。

構建三級數字化城市運作和治理中心方面，重慶市在市和區縣建設城市運作和治理中心，在鄉鎮（街道）建設基層治理中心，明確功能定位、體系構架、目標任務、實施路徑和保障措施，構建起全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執行“一貫到底”、監督“一覽無余”的數字化協同工作場景。

“六大應用系統”對標“數字中國”戰略部署，承接落地“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，其運用數字化技術、數字化思維和數字化認知，把數字化、一體化、現代化貫穿到了黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全過程各方面。

聚焦當前最重要、最迫切的業務和需求，六大應用系統成員單位梳理出業務事項平均478項，利用梳理成果編制應用“三張清單”（重大需求清單、多跨場景清單、重大改革清單），並以“一件事”思維謀劃場景330個。

經市委改革辦聯合論證審查，83個重大應用被納入應用“一本賬”。截至目前，已有23個重大應用上線運作。

如，市水利局通過梳理核心業務“管河治河”，找出“河湖管護問題成因複雜且發現難”等7個問題，針對問題構建“河湖全景感知”“智慧研判分發”等4個場景，配套推出“建立河流健康評價機制”等5項改革舉措，謀劃開發了“智慧河長”應用。

與此同時，市委改革辦緊盯六大應用系統重點任務，抓實政策設計、案例示範、業務培訓、進展點評、問題協調、亮點打造“六步曲”，推動“一本賬”內的重大應用加快上線運作，儘快形成點上能力。

此外，重慶市全面啟動了基層智治體系重塑工作，迭代升級形成基層智治體系構架3.0版，梳理形成基層智治大腦架構圖，歸集“一標三實”數據8670多萬條，推動360余萬條經濟主體數據、社區矯正對象等10類重點人員數據下沉鎮街，培訓區縣、鎮街幹部和網格員4180余場次、53萬餘人次。

為發展添動力，為生活添活力

降低群眾辦事時間和經濟成本

數字，是重慶當下及未來發展的密碼，也是疾馳在高品質發展之路的引擎。

你知道，在重慶842家公立醫療機構做的影像檢查結果，已經可以跨院調閱了嗎？

這意味著，在這些醫療機構，醫生能跨院調閱患者既往的影像檢查結果。這可以避免不合理的重復檢查，減少患者時間和經濟成本消耗，又可以讓醫生的診斷更加準確。

上述情形的出現，也得益於數字重慶建設。

為推動數字健康工作，重慶將“醫檢互認”作為突破口，橫向打通各大醫院、縱向貫通各級醫療機構，形成了全市多跨融合的數字化服務體系。通過該體系，公立醫療機構數據在質控、上傳、匯聚後，經授權，醫生可調閱患者既往檢查檢驗結果，患者也能自主查詢。同時，衛生健康部門及醫保部門還能實現協同監管，提升“三醫協同”效能。

目前，醫檢互認應用已在全市842家醫療機構上線，醫生調閱量6.7萬次。

市衛生健康委相關負責人介紹，今年內，“醫檢互認”將在全市公立醫療機構覆蓋應用，形成“點”上能力。

值得一提的是，為推動解決看病難、看病貴等問題，重慶市還積極制定診前、診中、診後全程數字化便民服務標準，構建醫院規範化運作監管機制，現已建成智慧醫院67家、網際網路醫院93家。

再以根治欠薪工作為例。通過數據賦能，重慶市已經可以實現欠薪提前預警。

今年8月上線的“渝悅·根治欠薪”數字應用，歸集發展改革、市場監管等市級部門數據，打造了一個數據整合分析平臺，通過建立經營風險、用工風險、支付風險三個維度的風險預警機制，構建工程項目和企業欠薪風險動態監測預警模型，及時發現欠薪隱患。探索出“大數據+鐵腳板”治理新模式，培育治欠協管員，及時摸排預警資訊，並介入調解，配合執法機構處置。

同時，在公開全市舉報投訴電話和維權接待窗口地址的基礎上，應用還整合了“渝薪碼”欠薪舉報投訴服務端，在工程建設項目、勞動密集型企業、廣場、車站等醒目位置貼碼，為勞動者便捷高效維權提供有效通道和就業推薦、政策查詢等“鏈式”服務，並通過“渝悅·根治欠薪”數字應用強化欠薪問題協同處置機制，提升處置成效。

隨著重點領域的數字化改革持續深化，一批具有重慶辨識度、全國影響力的改革成果正在加速形成。數字，也讓城市運作更智慧，服務企業更精準，群眾生活更舒心。

加快數字産業化、産業數字化

全面建設數字經濟發展新高地

工廠內多塊大屏實時顯示生産數據，多條智慧生産線通過精益數字化系統實現自動排産、績效管理，這是位於重慶高新區的重慶金橋機器製造公司智慧化生産場景。

得益於智慧化改造，該企業生産效率提升近40%，成本下降近20%。

作為國家首批數字經濟創新發展試驗區之一，今年以來，重慶全方位推動數字産業化、産業數字化，數字經濟發展取得新突破。

實驗室裏，一台機器人正在給一塊汽車玻璃涂膠，旁邊一台工業相機“目不轉睛”盯著機器人，相機後面的監控螢幕上同步呈現機器人涂膠畫面。

這一充滿科技感的生産場景，是重慶中科搖櫓船資訊科技有限公司的研發場景。作為國內首家完整掌握光、機、電、算、軟設計開發能力的人工智慧企業，中科搖櫓船主要為汽車製造、半導體等産業領域提供智慧視覺裝備及整體解決方案。

“我們的檢測平臺通過人工智慧演算法，既縮短檢測過程，又提高了檢測穩定性和準確性。”中科搖櫓船負責人稱，目前企業正在為市內多家整車企業提供軟硬體系統架構，通過人工智慧技術“加持”，助力“重慶造”汽車不斷提質升級。

錨定智慧製造，培育新興産業，壯大數字産業，重慶持續圍繞數字經濟發展“鍛長板、補短板”。

比如，今年以來重慶市持續實施軟體和資訊服務業“滿天星”行動計劃，按下軟體産業發展“加速鍵”，推動一批數字企業蓬勃興起——

在西部（重慶）科學城金鳳軟體園，一年來園區匯聚大批軟體企業，預計2025年將集聚軟體從業人員6萬人。

在九龍坡區，重慶數字大廈自去年8月投用以來，吸引了眾多數字企業入駐，數智賦能産業效果初顯。

在渝中區，重慶數字經濟産業園已集聚浪潮、趣鏈等一批數字經濟頭部企業，預計今年將帶動全區軟體業務收入實現兩位數增長。

數字經濟發展，還需要完善的數字基礎設施作為支撐。為此，今年來重慶市持續加快5G、工業網際網路、數據中心、物聯網等數字基礎設施建設，不斷夯實數字底座。

市經信委相關負責人表示，重慶市將積極發展數字經濟核心産業，完善“芯屏端核網”全産業鏈，加快數字産業化、産業數字化，推動數字經濟與實體經濟深度融合，全面建設數字經濟發展新高地。（記者 何春陽 夏元）