規範收單外包機構進行時：超260家支付服務商被取消備案

截至12月7日，中國支付清算協會（以下簡稱“支付清算協會”）取消備案的收單外包機構已超260家。

近期，對於收單領域的規範持續趨嚴。11月7日，支付清算協會發佈2022年度收單外包服務機構評級等級；11月22日，支付清算協會發佈關於修訂《收單外包服務機構登記及風險資訊共用辦法》的通知。

接受記者採訪的專家普遍認為，收單外包市場健康發展，有助於提升支付服務水準和效率，保障消費者權益。

備案失效將影響展業

所謂“收單外包服務機構”，是指經市場監管機構或國家有關機關批准成立的，接受收單機構委託、承辦收單非核心業務並提供相應服務的企業等合法設立的機構。其業務類型包括聚合支付技術服務、特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護等。

今年以來，取消備案資格的收單外包機構的名單正在增加。據不完全統計，截至12月7日，支付清算協會取消備案的收單外包機構名單已超260家，備案狀態均顯示為失效。另有12家機構備案名稱中備註了ST字樣，備案狀態顯示為擬取消狀態。

據不完全統計，截至目前，已有23293家收單外包服務機構通過備案，其中聚合支付類型機構516家。

“綜合來看，取消備案的一般是支付清算協會評級較低的機構或未參加評級的機構。”在博通分析資深分析師王蓬博看來，此前相關領域存在一定亂象，支付清算協會為進一步加強支付清算行業自律管理、規範收單外包服務市場秩序，取消不合規機構備案。

據《收單外包服務機構備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），取消備案的情形分為主動取消和強制取消兩種。其中，已備案的外包機構出現違反法律法規受到刑法處罰等10種情形，支付清算協會將取消其備案，並進行通報。同時，《辦法》明確提出，對於未完成備案的外包機構，收單機構應在保證商戶服務延續性前提下有序終止收單業務合作。

記者查詢發現，此前微信支付及支付寶均曾發文稱，監管要求公司與已經備案的收單外包機構服務商開展合作。如果沒有在規定期限內完成備案，收單外包業務開展可能受到影響。

“可以説，相關機構被取消備案資格後大概率會退出支付市場。”王蓬博表示，大多銀行會選擇評級為C級以上的收單外包服務商。

嚴監管態勢將持續

近年來，我國收單市場快速發展，規模不斷擴張，大部分收單機構通過業務外包模式開展收單業務。為了規範管理收單外包市場，2020年8月份，支付清算協會發佈《收單外包服務機構備案管理辦法》，收單外包服務機構正式啟動備案制；2022年1月份，支付清算協會發佈《收單外包服務機構自律規範》，並於2022年5月1日開始實施。

11月7日，支付清算協會正式發佈2022年度收單外包服務機構評級等級。包括銀行和非銀行支付機構在內的134家收單機構對13000家外包機構進行了評價，參評外包機構數量較上一年度增長35.59%，評級工作覆蓋面繼續擴大。評級等級在C級及以上的外包機構共計7818家，佔比60.14%。

在評級工作中，支付清算協會對參評外包機構的風險排查力度不斷加大，對監管部門執法檢查、舉報受理處置、風險共用系統以及相關違規線索中發現的違法違規機構採取扣分或降級措施，提高違法違規機構失信成本。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林認為，針對收單外包服務市場的相關監管正在加強，對於相關機構規範化水準提出了更高要求。預計未來不合規機構將加速出清。本報記者李冰