“三生融合”：繪出西安農村新樣貌

初冬時節，西安郊外的鄉村，色彩斑斕，異常漂亮。

賞心悅目的美景，要歸功於實用性村莊的規劃：遵循鄉村自身發展規律、體現農村特點、保留鄉村風貌，因地制宜差異化佈局鄉村産業發展空間，提升鄉村“顏值”，打造特色産業，牢牢守住生態保護紅線和糧食安全底線。

“鄉村建設並非簡單複製城市建設模式，更多在於鄉村內在生命動力和生活品質的挖掘與提升。每個村的資源稟賦、歷史淵源、地理位置不盡相同，要在城鄉融合發展的大方向上摸清各村莊發展脈搏，找準發力點。”西安市自然資源和規劃局村鎮規劃處處長黃河説。

近年來，西安學習“千萬工程”經驗，抓住多規合一和實用性兩個關鍵，出臺村莊規劃編制工作方案，組織編制形成《西安市實用性村莊規劃編制指引及成果規範》，按照規劃設計為先的原則，推進村莊規劃編制，促進生産空間、生活空間、生態空間“三生融合”。

■ 環境為“墨”，繪美麗底色

11月14日，在終南山下的西安市長安區引鎮街道南寨西村，記者在頗具歐式風情的太陽葡萄小鎮看到，幾百畝的葡萄園裏，藤蔓縱橫交錯。除了葡萄種植，南寨西村還對葡萄進行深加工，利用葡萄産業推動鄉村旅遊和研學教育等發展，實現一二三産融合。

在村子的另一側——引鎮鄉村振興示範鎮普洛斯物流園內，堆高機、集裝箱卡車往來穿梭，工人操作托盤搬運車把一箱箱貨物打包、分揀，送入物流車廂，現場一派繁忙景象。

近年來，南寨西村圍繞産業發展、基礎設施建設、環境提升等全面發力，穩步推進鄉村振興。

“曾經，村裏道路狹窄，在巷道會車困難，各家院落長短不一，門口垃圾亂堆。尤其是村口的臭水溝，一到夏季蚊蟲肆虐，村民經過此處總是掩鼻而過。現在，村裏環境越來越好，大家的精氣神都好了。”南寨西村村民李乃性説。

環境的改變得益於《共融共生——基於“産村共融”的南寨西村“雙示範”實用性村莊規劃》的實施。

“該規劃體現實用性、示範性、管控性、創新性，以編制有用、好用、管用的村莊規劃為目標，充分銜接長安區的總體規劃和專項規劃，並將村莊情況向上反饋，初步探索出‘上下聯動’的編制路徑。今年，南寨西村被列入市級宜居宜業和美鄉村示範村，各項建設工作有序開展，成為西安村企共建的一個典型。”西安市規劃院長安分院院長趙哲説。

“按照村莊規劃，通過人居環境整治，村裏凈起來、綠起來、亮起來、美起來了。下一步，村裏將以村集體經濟合作社為主體，利用村內閒置房屋發展民宿，進一步夯實基礎，走好新時代鄉村振興之路。”南寨西村黨支部書記趙小明説。

■ 産業為“筆”，勾畫致富路

11月2日，位於秦嶺北麓終南山下的長安區王莽街道稻地江村，家家戶戶門前堆滿了金黃色的玉米。不少村民忙著晾曬、收攏玉米，臉上滿是豐收的笑容。“你早一陣子來就能看到金黃的稻穀，進入水稻收穫期的村子最漂亮！”稻地江村村民對記者説。

稻地江村地處秦嶺北麓，村北有大峪河、村南有小峪河，一直有種植水稻的歷史。這裡出産的“桂花球”大米遠近聞名。

近年來，稻地江村依託資源優勢，大力發展“桂花球”大米特色産業，群眾內生動力、産業致富成效不斷顯現。而這也得益於實用性村莊規劃。

據了解，稻地江村屬集聚提升類村莊。集聚提升類村莊即規模較大、發展比較好的中心村莊、重點村莊以及新建設的新型農村社區，佔鄉村類型的大多數，是鄉村振興的重點。在對該村進行鄉村規劃的過程中，西安市規劃院長安分院規劃設計師姜翠梅考慮到該村種植稻米具備得天獨厚的自然和灌溉條件，便規划水稻種植、小麥種植、苗木培養為該村主導産業。

“發揮比較優勢、強化主導産業支撐是集聚提升類村莊的發展方向。稻地江村的規劃以‘稻香聽漁歌 關中小江南’為定位，發揮水稻種植優勢，保障設施供給，優化街巷空間，提升村莊整體風貌；以發展生態旅遊村為導向，促進三産融合，實現‘長安有稻田何必下江南’的願景。”西安市自然資源和規劃局村鎮規劃處工作人員張文韜説。

■ 文化為“基”，留下鄉愁留住客

除了結合村莊資源稟賦及其所在區域的産業發展規劃、産業佈局，明確村莊産業發展思路和主導産業外，保護歷史文化及特色風貌、強化鄉村文化及風貌塑造，也是實用性村莊規劃的要求之一。

11月9日，記者駕車至西安市鄠邑區高冠瀑布附近，看到路北的草堂街道、草堂基地、草堂工業區……這些都與坐落在鄠邑區草堂營村的全國重點文物保護單位草堂寺有關。

草堂營村南靠秦嶺山脈，自然環境優越，呈山水環抱之勢，位於西安市1小時生活圈範圍內。

針對草堂營村的實用性村莊規劃，西安市規劃院長安分院規劃設計師吳謙説：“本次規劃以生態活力·樂享田園·文化草堂為基點，融合草堂寺元素和當地鄉土風情，體現秦嶺生態和文化片區特色，彰顯關中村落民居風貌，呈現‘一田、一水、一樂園，一古寺、一村、一學府、一山體’的整體形象。”

對於鄠邑區內的鄉村，西安市自然資源和規劃局鄠邑分局堅持試點先行、分類推進，選取不同區域不同類型的村莊開展試點工作。目前，甘亭街道韓村、蔣村街道東寨村等9個試點村的實用性村莊規劃編制已完成。到2025年，鄠邑區將實現全區有條件、有需求的實用性村莊規劃全覆蓋，形成一批高品質村莊規劃編製成果。本報記者 李欣澤