西安高新區：“全鏈服務”助力企業高效辦成“一件事”

“我們在這裡先是辦理了企業設立、法人變更手續，2022年又申請了歇業備案登記，現在恢復經營後，又來增加企業經營範圍，可以説在我們企業的全生命週期中，都享受了業務聯辦的便利化服務。”在西安高新區綜合服務大廳以“證照聯辦”方式辦結經營範圍擴大手續後，西安高新區某人力資源有限公司劉女士這樣感慨道。

從企業名稱自主申報、企業開辦全流程到“一業一證”“證照聯辦”改革，再到企業“簡易登出”“證照同銷”，西安高新區聚焦企業全生命週期，以企業需求為導向，深入推進“放管服”改革和商事登記制度改革，相繼打通了企業“準入、準營、退出”環節的難點堵點，助力企業高效辦成“一件事”，持續釋放市場活力。

在企業選址階段，西安高新區主動為娛樂場所、網際網路等特殊經濟主體提供註冊登記“預服務”，協助經濟主體核驗經營場所是否符合相關業態開辦條件。

“真不知道開一家網吧還有這些問題要注意，幸虧你們提前到府指導，否則成本損失不止一點兒！”西安天嵐網路科技有限公司法人張先生説，因經營場地需要，法人張先生向高新區申辦營業執照及從事網際網路上網服務經營許可。

鋻於娛樂場所、網際網路等特殊經濟主體選址的特殊性，接到申請後，高新區行政審批服務局通過“預服務”的形式，到府為企業提供選址服務，手把手指導企業準備申報材料，最大限度降低企業投資風險和經營成本。

高新區為企業提供到府選址預服務（西安高新區供圖）

在準入準營階段，西安高新區以“數據共用、並聯審批、聯合踏勘、業務整合”的方式，在小型醫療機構、歌舞娛樂場所、人力資源等11個行業領域實施“一業一證”改革，實現行業許可事項全流程最多跑一次，大幅縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。

以人力資源行業為例，改革前，經營性人力資源服務企業申辦人力資源服務許可與勞務派遣經營許可需提交16項材料、跑動2次以上、平均10個工作日辦結。據西安高新區行政審批服務局工作人員介紹：“改革後，企業在行政審批窗口只跑1次，最快3個工作日即可辦結，大大提高了企業辦事的便利性和獲得感。”

據了解，10月11日“一業一證”服務平臺上線試運作，實現全程“掌上辦”“零見面”。通過“西安高新政務”微信公眾號進入該系統，就能線上提交“一業一證”申請，實現了部分辦事材料免於提交，以及審管聯動無縫對接。

在企業經營階段，還會及時提醒經濟主體辦理年檢、變更、換證等手續，確保始終“持證經營”。值得一提的是，當企業經營困難時，經濟主體還可以自主決定歇業“休眠”。

“休整了一年時間，今年重新營業，已經連續接了好幾個新項目，大家幹勁十足。”從事網路技術服務與人工智慧軟體開發的劉女士説。此前，劉女士所在的企業陷入經營困境，法人萌生了登出企業的想法。西安市場監管局高新分局向企業介紹了“歇業備案制度”，並全程輔導企業辦結歇業備案手續進行“休眠”。在歇業“緩衝期”內，企業根據市場需求重新調整了産品定位。一年後，該企業向西安高新區申請終止歇業，企業經營重回正軌。

企業辦理歇業備案申請（高新區供圖）

在西安高新區政務大廳，前來辦理西安邦泰人和人力資源有限公司登出的任女士説，原本自己是來登出營業執照的，沒想到市場監管登記窗口有這個“證照聯銷”服務，順便幫自己把許可證也一起登出了。

據悉，在企業登出階段，西安高新區實施“1+N”行政審批事項“證照聯銷”，讓企業快開辦、簡登出。所謂“證照聯銷”是指申請人(經濟主體)在申請營業執照登出的同時，同步登出相關許可證的聯審聯辦模式，實現證照登出事項一表申請、一窗受理、一網通辦、一次登出。

未來，西安高新區將繼續聚焦企業全生命週期便利化改革，在選址、辦證、經營等各個階段為經濟主體減負擔、增便利，讓民營企業輕裝上陣、大膽發展，為建設“四個高新”、實現區域經濟高品質發展提供有力支撐。（彭昌堤）