跨城地鐵來了 西安咸陽兩地將“抱得更緊”？

近期，一個持續20多年的老話題，再次成為坊間熱點，那便是“西鹹一體化”。

熱點的背後只因為這兩件事。

一是西安地鐵1號線三期開通初期運營，實現“一線鏈雙城”，一舉破解人們在西安、咸陽之間生活和工作的痛點。就在國慶假期，有更多市民乘坐地鐵到“鄰市”遊玩——兩座城市的互動熱情，被徹底點燃。

二是連接咸陽高新區與西鹹新區灃西新城的咸陽渭河高新大橋正式通車。據媒體報道，過去，從灃西新城中國西部創新港出發，前往咸陽高新區需繞行三號橋，耗時一個小時左右，如今，通過渭河高新大橋，兩者距離縮短為十來分鐘。這樣，通過地鐵5號線，西安主城區與咸陽高新區的快捷路徑，被完全打開。

在2002年，西安和咸陽兩地政府簽署《西安咸陽實施經濟一體化協議書》，正式拉開西鹹一體化的序幕。20多年來，西安—咸陽一體化發展，是一個持續亟待再破局的城市命題。

“推進西安—咸陽一體化是國家要求，也是西鹹新區成立的使命。作為國家級新區，我們著力縫合西安、咸陽主城區城市功能佈局和城市建設單元。”陜西西鹹新區管委會總規劃師梁東表示，西鹹新區通過共同編制規劃把兩座城市的前景未來統一起來，通過地鐵、路橋等重大交通設施建設把群眾聯繫往來密切起來，通過秦創原總窗口把區域經濟發展協同起來，通過醫療、教育等公共服務配套把生活品質提升起來，推動西安、咸陽和西鹹新區“兩市一區”市民告別“雙城記”、邁向“同城化”，助力兩座千年古都相向發展、活力煥發。

因此，此次“交通設施互通”事件，坊間不少傳言説：“西鹹一體化”將進入全新階段。

雙向奔赴，已有珠玉在前。反觀其他早已實現雙城互通的城市，“全新階段”並非信口開河。

向東看，以 “廣佛模式”為例，從2008年提出概念以來，就把交通作為“開路先鋒”。2010年，廣佛地鐵開通，迄今13年，日均客流量已從最初的10萬人次，提升到超50萬人次。目前兩市主要銜接道路超過30條，跨市公交線路超過驚人的95條。高達171萬的跨市通勤人數，幾乎抵得上一座中型城市人口。這其中，佛山居住廣州工作者佔60%，住在廣州到佛山工作者也高達40%。跨市地鐵開通以來，廣佛人口增長了51%，經濟體量增長200%，超過4萬億元，已成中國最強的連體城市。

作為我國最早的一批跨市地鐵之一的上海地鐵11號線早在2013年就開進了蘇州昆山的花橋鎮。日前，蘇州地鐵11號線正式開通，與上海11號線無縫對接。

這條地鐵一頭牽起中國的經濟中心上海，一頭牽起“最強地級市”蘇州，交匯點是雄踞中國“百強縣（市）”榜首18年的昆山,兩個萬億級城市中心城區的對接，全國最長的地鐵線路由此誕生，中國長三角“經濟雙雄”實現“地鐵同城”。而蘇州地鐵還將與無錫地鐵連通，一路直達蘇南碩放機場。

這意味著，在不遠的將來，借助地鐵，從無錫中心城區、蘇州中心城區可以一路直通上海浦東，滬蘇錫同城化邁出關鍵一步，上海大都市圈更加名副其實。

與此同時，在中部地區，湖南首條“跨市”地鐵——長沙地鐵3號南延線運作。長沙地鐵3號南延線，連接長沙與湘潭城區。湘潭是長沙都市圈的成員之一，開通之後，兩地通勤時間將縮短到20分鐘，不是一城，勝似一城。

無獨有偶，我國西南地區首條跨市域地鐵，成都軌道交通資陽線全線貫通，離正式開通只有一步之遙。這條線路連接成都未來科技城、成都天府國際機場和資陽市，資陽作為成德眉資一體化的成員之一，地鐵的互聯互通，標誌著成都“勢力範圍”的再次擴張。

便利的跨市交通，是一個地區、兩座城市社會經濟交流、民生事業發展的捷徑通途。交通是基礎，是根本。其不僅延伸人們出行半徑，更重要的是，可以提升城市發展動能。如果將産業、人才、商業比作“血肉”，交通線路便是“骨架”，引導産、城、人融合發展。

因此，兩市中間地帶的建設發展可謂重中之重。2011年6月10日，《西鹹新區總體規劃》正式獲批。2014年，西鹹新區成為第七個國家級新區。

正如梁東所言，西鹹新區在成立之初就擔負著推進西鹹一體化的重大使命。在互聯互通方面，西鹹新區與西安、咸陽兩市共同編制完成了《關中城市群都市區軌道交通線網規劃》，規劃了“二十橫十二縱”與西安互聯互通道路網路，規劃“十橫十一縱”與咸陽互聯互通道路網路，進一步打通大動脈、暢通微迴圈、聯通斷檔點，提升區域內外互聯互通水準和群眾幸福指數。

同時，在距西安鐘樓17公里、咸陽市中心10公里的區域建設全長20公里的新軸線，形成與西安古都文化傳承軸相呼應的科技創新引領軸，助推形成多軸線、多組團、多中心的一體化空間格局。

據了解，在地鐵公交方面，西鹹新區範圍內共規劃了14條軌道線路，總里程約245.5公里。截至目前，新區範圍已開通運營4條，分別為1號線、5號線、14號線和16號線一期，運營總里程約66公里，連通兩市，顯著拉近了時空距離和心理距離。已經通車的16號線一期項目，是西北地區首條投入運作的全自動無人駕駛線路。開通110條直通兩市的公交線路，有力促進了要素流動。

在道路建設方面，西鹹新區與西安、咸陽規劃互聯互通道路43條，合計466公里。按照西安市委、市政府安排部署，西鹹新區今年主要聚焦20條道路建設，這20條道路總投資約220億元，總長度123公里。

除了在推進交通網路、城市建設、基礎設施一體化外，西鹹新區還切實發揮好新區的比較優勢，推動西安、咸陽優質資源向新區延伸，讓群眾在家門口享受高品質公共服務。

在教育方面，2017年以來新建、改擴建學校143所，新增學位13.4萬個，學校總數從託管初期的287所增至383所，增幅33.4%，先後引入清華附中、鐵一中、高新一中、交大附中、陜師大附中等名校落地，組建“名校+”共同體110個，讓群眾在家門口“上好學、入好園”的願景變成現實。

在衛生方面，西鹹新區啟動建設三級醫院9所，西鹹新區中心醫院、陜西省人民醫院西鹹院區、西電集團醫院灃東院區3座醫院建成投用，西鹹新區各類醫療機構與西安市三甲醫院組成緊密型醫共體、專科聯盟等醫聯體，醫療衛生事業發展真正融入了西安“大盤子”。

此外，西鹹新區與咸陽市290項政務服務高頻事項可實現跨區通辦，涉及工商、稅務、社保、公積金、養老、企業投資、車駕管7類事項，解決企業和群眾異地辦事“多地跑、折返跑”等難題。

路通則心通。真正意義上的“同城化”正由藍圖正逐步照進實現，相信在不久的將來西安—咸陽一體化，這場持續了20年的長跑將很快能夠贏得關鍵突破，為兩城發展贏得更多機遇。（吳宇婷）