煙臺：激活藍海引擎 賦能文旅消費

近年來，山東煙臺聚力優勢項目、深耕藍海消費，率先推出“海洋文旅産業鏈”相關實施意見，構建“一鏈長一鏈辦、一聯盟一基地、一園區兩平臺”的工作機制，激活“海岸遊、海上游、海島遊”的向海新動能，構築“一帶貫穿、一廊串聯、三灣突破、三極崛起”的向海新格局，打造文旅消費的向海新空間，努力建設具有“仙境特質、國際氣質”的海洋休閒度假目的地。

“一鏈協同”長效佈局海洋文旅産業鏈

煙臺市委、市政府成立黨政主要負責人任組長的文化旅遊發展推進工作領導小組，先後出臺《煙臺市開展國家文化和旅遊消費試點城市工作實施方案》等系列文件，編制實施《煙臺市濱海一帶（養馬島—芝罘島）控制性詳細規劃》《昆崳山至長島濱海一線區域文化旅遊發展規劃》等系列規劃，海陸統籌、長效佈局。煙臺市級財政每年安排1000萬元以上的文旅惠民消費專項資金，出臺創建成為國家級旅遊度假區獎勵500萬元、創建成為國家級夜間文化和旅遊消費集聚區獎勵100萬元、獲評五星級的酒店獎勵100萬元等獎補政策，護航産業發展、拉動文旅消費。

煙臺以“海洋文旅産業鏈”鏈長制為抓手，圍繞産業鏈“延鏈補鏈強鏈”，制定實施《煙臺文旅産業鏈招商工作方案》，建立文旅産業鏈招商的組織、協調、調度、推進、考核、督導機制。搭建線上、線下兩個平臺，先後舉辦煙臺市文旅産業鏈北京招商推介會、2023知名文旅企業家山東行·煙臺站暨煙臺市文旅産業鏈招商大會等各類招商活動38次，累計簽約項目21個、簽約總金額143.7億元。其中，計劃總投資27億元的海陽錦源鳳凰湖康養項目在2023山東省旅遊發展大會開幕式上簽約。

煙臺充分激活“海洋文旅産業鏈”鏈主的市場動能，以市場為核心構建文旅消費長效機制，煙臺藍天文旅管理公司、蓬萊閣文旅集團、長島旅遊集團、海陽文旅集團、張裕文旅公司、業達文旅集團等13個國有文旅企業，加上蓬萊八仙過海旅遊集團、南山旅遊集團2個民營文旅集團，煙臺市文旅企業集團總數已達15個，資産規模達238億元。

“項目藍海”激發高品質發展新動能

煙臺以長效構建海洋文旅産業鏈的思維，聚焦文旅項目“‘在建、簽約、在談、建成’四張清單”，建設招引文旅旗艦項目，“優先育珠造點、逐步串珠成鏈”，培育千億級文旅項目集群。目前，煙臺147個在建文旅項目半年完成年度投資114億元；在談項目59個，計劃總投資559.2億元。煙臺統籌空間佈局和産業項目的均衡發展，形成“仙境海岸度假旅遊帶、鮮美田園休閒旅遊帶、芝罘灣區、八角灣區、蓬長灣區‘兩帶三灣’”的突破崛起。

在煙臺市147個在建文旅項目中，“仙境海岸度假旅遊帶”項目佔63個。煙臺發揮海洋牧場項目的領先優勢，積極探索海洋休閒文旅新業態，形成集科普教育、餐飲住宿、休閒垂釣、海上運動等功能于一體的海上休閒旅遊新空間。目前，煙臺擁有省級及以上海洋牧場43處，其中，國家級18處。“山海海洋之星——耕海1號”“清泉海洋”“長島佳益”“海陽富瀚”等8個海洋休閒牧場，已成為海洋漁業與海洋文化旅遊産業鏈協同發展的新標桿。同時，煙臺正在著力培育“漁夫垂釣”“膠東漁家”等休閒漁業品牌，已培育省級休閒海釣釣場18處。

此外，張裕國際葡萄酒城、蓬萊丘山谷葡萄酒養生休閒體驗區、東方航太港航太文旅綜合體、崆峒勝境、漁號英迪格酒店、八角灣國際文旅中心、金沙灘濱海度假酒店集群等一大批精品項目的建成和在建，讓煙臺形成了具有海洋休閒度假特徵的葡萄酒海岸品鑒、海上觀光休閒、海島生態旅居、濱海國際會議會展等文旅高品質主題産品。

“三雙聯動”激發文旅消費新活力

煙臺著眼消費新趨勢、新業態、新環境，不斷探索“一鏈協同三雙聯動”的文旅消費實踐路徑，在全省率先出臺《加快文旅融合突破發展三年行動方案（2023—2025年）》，出臺《關於大力提振文化和旅遊消費的政策措施》《關於進一步促進文化和旅遊消費的若干措施》等，舉辦黃渤海迷笛音樂節、黃河大集、煙臺人遊煙臺城鄉互動遊、八仙過海旅遊節等節會活動210余場次、累計參與人數400余萬人次，其中，迷笛音樂節總參與人數超過10萬人次。

把握消費新趨勢，煙臺開闢線上、線下服務“雙陣地”的産品供給模式，形成具有智慧特徵的文旅供給長效機制。煙臺創新上線山東省首個市級智慧文旅公共服務平臺——“煙臺文旅雲”，構建了“1+3+4+N”的智慧文旅公共服務模式，目前用戶167萬，訪問量超8000萬，作為“好客山東雲遊齊魯”智慧文旅試點工作的主要載體，入選文化和旅遊部2021年“智慧旅遊典型案例”；線下統籌旅遊度假區、A級景區、影院劇院、文化街區等“鏈主”集群聯動發展，構建文旅消費的多元化載體體系。煙臺市朝陽街—煙臺山街區入選第二批國家級夜間文化和旅遊消費集聚區，蓬萊八仙過海旅遊區、長島南海岸文旅休閒區、龍湖葡醍商業文化街區獲評第二批省級夜間文旅消費集聚區。

著眼消費新業態，形成滿足國內外市場消費、海內外遊客需求“雙引擎”的産品開發模式，形成具有地域氣質的文旅消費長效機制。通過節慶活動、特色産業、非遺文創等促進消費，以主題性節慶活動引領消費時尚，舉辦煙臺國際海岸生活節、煙臺國際葡萄酒節等；以地域性特色産業拓寬消費空間，依託海洋、葡萄酒、黃金等眾多優勢産業資源，培育城市微度假、海岸自駕、文化演藝等消費新業態、新産品；以藝術性文化創作引發消費熱點，活化非遺傳承，打造“煙臺手造”精品文創産品。煙臺市膠東民間藝術博物館等7家實踐基地獲得“山東省非物質文化遺産傳承教育實踐基地”稱號。

致力消費新環境，形成公共服務和應需供給“雙渠道”的産品服務模式，形成具有“鮮美”特徵的文旅服務長效機制。強化消費領域中的公共服務和惠民供給，持續多年開展煙臺文旅惠民消費季活動，以煙臺國家公共文化服務體系示範區建設為引領，創新舉辦煙臺市民文化節，推出貫穿全年、覆蓋全域的萬場以上主題活動，打造“文化的盛宴、市民的節日、群眾的舞臺”；打造“家門口的藝術課堂”“我們的節日·4+N”等十大特色服務品牌；培育海岸海島度假、美食美酒品鑒、濱海田園康養、民宿鄉情體驗等一批核心産品系列，在“仙境海岸鮮美煙臺”城市品牌的引領之下，放大“東方葡萄酒海岸”“魯菜之都”“蘋果之都”“中國金都”“京劇碼頭”“書法之鄉”等城市名片的聚合之力，讓煙臺文旅消費更具市場活力、承載力和吸引力。