促進增收節支和挽回損失29.82億元 2022年度寧波市審計工作報告出爐

8月29日，受市政府委託，市審計局主要負責人向市十六屆人大常委會第十二次會議作了《寧波市人民政府關於2022年度市級預算執行和全市其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱審計工作報告）。

審計工作報告顯示，全市審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足經濟監督定位，聚焦政策落實和項目落地、共同富裕示範先行、重大風險防範等領域，聚焦主責主業，依法忠實履職，以高品質審計護航高品質發展。2022年7月至2023年6月，全市審計機關共組織完成審計和審計調查項目294個，促進增收節支和挽回損失29.82億元，審計建議被採納974條。

審計工作報告反映，2022年，在市委、市政府的堅強領導下，寧波市各地區各部門忠實踐行“八八戰略”，紮實推進“兩個先行”，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，各項工作取得了明顯成效。

一是全力助企穩鏈紓困，確保經濟平穩運作。全面落實國家和省穩經濟所有政策，制定實施穩鏈紓困助企“47條”、穩經濟“16條”和接續政策，為企業降本減負585.7億元，落實增值稅留抵退稅409億元。

二是保持財政支出強度，持續增強發展動能。實施擴投資優結構攻堅行動，推進工業投資“雙百”工程，固定資産投資增長10%。爭取地方政府專項債券353億元。堅持創新驅動戰略，持續強化科技投入，全市科技支出增長15.1%。

三是推動區域協調發展，不斷提升民生福祉。集中財力加大對困難地區轉移支付力度，2022年市對區（縣、市）均衡性轉移支付支出38億元，比2021年增加18億元，增長90%。穩步推進基本公共服務均等化，基本醫保實現市級統籌，養老、教育等基本公共服務水準穩步提高。

今年審計工作報告主要圍繞以下五個方面展開闡述。

圍繞財政管理審計情況

重點關注市級財政預算管理、市級部門預算執行、區（縣、市）和衛星鎮財政決算情況，發現的主要問題：在財政預算管理方面，一般公共預算與其他預算邊界仍待清晰，資金管理辦法修訂不及時影響資金分配使用的規範性、合理性，不同來源資金未能統籌考慮影響資金使用績效等；在部門預算執行方面，存在部門預算不夠完整、部門預算編制不準確、部分項目預算執行率不高等需要進一步規範的地方；在區（縣、市）和衛星鎮財政決算方面，存在年初預算未細化、部分非稅收入未及時清理繳庫等問題。

圍繞重大項目建設管理審計情況

圍繞寧波市擴大有效投資、促進重大項目實施，加大政府投資項目審計監督力度，重點關注項目資金籌集使用管理、工程招投標、徵地拆遷及項目建設管理等方面，協同推進政府投資項目高品質發展。審計共核減投資6.65億元，其中建安投資3.45億元。發現的主要問題中，大部分已經整改完畢，但仍有部分情況需引起相關單位重視。如：部分項目開工不及時或進度滯後、部分項目徵拆資金管理不規範、現場把關不嚴導致計量事實不清、參建單位履職不到位情況仍有發生等。

圍繞高品質發展和國有資産管理審計情況

國有經濟是經濟大盤的“穩定器”和“壓艙石”。重點關注國有企業基金投資、企業國有資産、行政事業性國有資産、國有自然資源資産等方面存在的主要問題，加大對國有資産資源審計情況的反映力度、廣度和深度。其中，國有企業基金投資方面，反映了個別政府性基金部分資金沉澱、個別基金造血功能不強、個別投資決策有待規範提升等問題；國有企業國有資産方面，反映了部分企業未按要求清理脫鉤、委託監管職責未落實到位影響統一監管實效、企業董事會建設和運作不規範等問題；行政事業性國有資産方面，反映了資産底數不清，資産處置、出租不規範等問題；自然資源資産方面，反映了廢棄礦山生態治理管理不夠到位等問題。

圍繞發揮反腐治亂作用

移送和查處違紀違法問題情況

聚焦公共權力運作、公共資金使用、公共資源交易、公共資産運營、公共工程建設，全市審計機關有效推進黨風廉政建設和反腐敗工作。2022年7月至2023年6月，市本級在各項審計中發現並移送違紀違法問題線索40件，其中向紀檢監察公安機關移送11件、向主管部門移送29件。共辦結反饋移送案件38件，其中已追究刑事責任12人，黨紀政紀處分28人，誡勉談話及批評教育36人。

圍繞審計整改提效

著力推進市域治理現代化情況

全市審計機關堅持審計與整改一體推進，以全面整改、專項整改、重點督辦相結合的方式，持續跟進審計發現的問題整改。截至2023年7月底，2021年度審計工作報告反映的97個具體問題已整改到位90個，整改問題金額27.35億元，健全相關制度46項；2022年度審計工作報告反映的大部分問題也已得到整改。

下一步，市審計局將以落實審計整改為著力點，加大對2022年度審計工作報告反映的問題整改情況的跟蹤督促力度，強化清單管理，深化審計問題整改全週期閉環管理，一體推進揭示問題、規範管理、促進改革。