為高品質發展提供礦産資源保障 ——甘肅多措並舉加快礦産資源開發利用轉化步伐

“總價13296萬元，拍賣結束。”日前，隨著甘肅敦煌盆地五敦凹陷等6個石油天然氣探礦權在省公共資源交易中心成功落槌結拍，甘肅省2022年礦業權公開出讓工作畫上圓滿的句號。

“2022年，甘肅省礦業權公開出讓數量、成交總價連創歷史新高，全年實現出讓收益380.12億元。”省自然資源廳礦業權管理處負責同志介紹，2022年，省自然資源廳先後配合自然資源部實施6宗部級發證礦業權的公開出讓，完成59宗省級發證礦業權的公開出讓轉讓，指導市州開展204宗市縣級發證礦業權的公開出讓，不僅邁出了近10年來通過網際網路平臺向社會公開出讓礦業權的“第一步”，也為甘肅加快礦産資源開發利用轉化奠定了良好的基礎。

解決歷史遺留問題、解開發展束縛，實現收益380.12億元……這樣的成績，不僅是甘肅省礦業經濟發展的歷史性突破，更是甘肅立足國家能源安全和穩經濟、促發展要求的具體實踐。

挖掘資源潛力 優化礦産勘查

甘肅礦産資源儲量相對豐富、分佈相對集中，探明礦種多、種類全，資源勘查開發潛力巨大。目前，全省已發現各類礦産180種，已查明資源儲量的114種，已查明資源儲量居全國第一位的礦産有11種。

近年來，隨著甘肅省礦業權的成功出讓以及礦産資源開發産業鏈的不斷延伸，礦業經濟已逐漸成為助推和帶動全省經濟發展的強勁動力，但是受制于礦産勘查開發市場不活躍、歷史遺留問題較多、綠色高品質發展水準不足、後備資源保障水準較低等原因，甘肅省礦産資源轉化率和發展動力仍顯不足。

2022年，甘肅省委省政府部署“四強”行動，全力推動礦産資源勘查開發，深入推進新一輪找礦突破戰略行動，優化勘查佈局，堅持地質調查強基礎、找礦突破增儲量、出讓礦權助開發、綠色礦山促發展，為全省經濟社會高品質發展提供礦産資源保障。

根據國家關於戰略性礦産資源勘查開發部署要求，結合省情實際，甘肅成立省礦産資源勘查開發高品質發展領導小組，實施新一輪找礦突破戰略行動，甘肅礦産資源勘查開發迎來新的發展機遇。

省自然資源廳把礦業權公開出讓作為深化落實“放管服”改革，促進礦業權市場綠色、健康、可持續發展的重要舉措之一，加快推進礦業權市場建設，發揮市場配置資源的基礎作用，加強政府宏觀調控，鼓勵支援優勢企業參與開發和利用礦産資源。

《關於推動礦産資源勘查開發高品質發展的意見》《甘肅省礦産資源總體規劃》《甘肅省戰略性礦産找礦實施方案》《甘肅省綠色礦山建設規範》等一系列規劃、方案相繼出臺，一個層次結構逐步完整、適用性越來越強的礦産資源勘查開發“1+2+2+2”制度體系逐漸清晰。

全省投入地質勘查資金6.2億元，部署省級基礎地質調查項目76個，省級地質勘查基金項目93個。重點圍繞煤炭、鐵、金、銅、鎳、鈷、釩、晶質石墨、螢石等9種國家戰略性礦産和鉛、鋅、地熱等3種甘肅省優勢礦産資源，聚焦甘肅省能源資源重點開採區和地熱等新能源基地建設，實現煤炭、黃金等戰略性礦産重大找礦突破。

解決歷史遺留問題 推動礦山綠色開發

以實際問題為導向，以解決問題為目標，甘肅深入分析隴東煤炭資源出讓遺留問題癥結，省自然資源廳積極協調各方商定化解辦法，研究制定所有措施破解難題，最大限度減輕企業負擔，順利完成5宗涉及隴東地區煤炭資源出讓歷史遺留問題井田的公開出讓，成交總價合計110.68億元，長達10年的隴東煤炭出讓歷史遺留問題得到解決。

面對疫情影響，省自然資源廳按照“省級統籌、部門指導、市縣落實、分類施策、加快推進”的工作思路，提出“一礦一策”處置意見130項。12個相關省直部門成立議事協調機制，定期召開聯席會議，深入市縣和企業調研督導，研究企業發展的制約因素，分類提出具體措施，指導解決實際困難，有序推進復工復産。截至目前，省部級發證復工復産46家，市縣發證復工復産68家。

勘查成果轉化，是礦業經濟良性發展的保障。2022年，甘肅梳理匯總符合出讓條件的礦業權，全面落實礦産資源有償使用制度，積極推進“凈礦”出讓，嚴格控制協議出讓。按照“成熟一批、出讓一批”的原則，區分不同種類、合理安排時序，分批次推進礦業權公開出讓。

與此同時，甘肅將綠色發展理念融入礦産資源規劃、勘查、開發利用與保護全過程，制定一系列管理辦法，推進全省綠色礦山和綠色礦業發展示範區建設。目前，全省已有29家礦山企業入選綠色礦山名錄，初步形成一批可複製可推廣的資源綠色開發和産業綠色發展模式，有力推動礦山由“工業化”向“生態化”轉變，礦業由“要素驅動”向“創新驅動”轉變，資源開發利用由“粗放浪費”向“集約高效”轉變。

持續大力推進、統籌謀劃落實，確保礦業權出讓工作常態化和規範化。省自然資源廳相關負責同志介紹，通過礦業權公開出讓工作的常態化、競爭化、規範化開展，甘肅逐漸形成“競爭出讓更加全面，有償使用更加完善，事權劃分更加合理，監管服務更加到位”的礦業權出讓機制，不斷激發礦業市場活力和潛力，確保全省能源資源産業供應鏈穩定，推動礦業經濟高品質發展。