甘肅：稅收執法剛柔並濟 稅收公平正義可見可感

為更好地滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義美好生活的嚮往，甘肅稅務在主題教育中緊盯執法、普法、守法領域的突出矛盾和問題，以稅收法治建設服務法治國家、法治政府、法治社會建設，規範執法、精準監管、優化服務，大力營造公平競爭的稅收營商環境，助力甘肅經濟高品質發展。

法治引領提升執法服務“溫度”

隨著社保非稅徵管職責劃轉，稅務部門組織的社保非稅收入規模持續擴大，“稅費皆重”的收入格局已經形成。甘肅省稅務局結合主題教育，以法治思維和法治方式推進落實深化徵管改革，開展專題調研，積極推動《甘肅省稅費徵管保障辦法》列入省政府2023年立法計劃，進一步強化稅費皆重的徵管保障機制。

甘肅省稅務局編制新出臺和延續實施稅費優惠政策指引，迭代更新《稅費要素“四精”導圖》，多維度、多形式持續開展優惠政策宣傳解讀。聯合省委網信辦、中國網開展“隴稅雷鋒送來幸福兩單”宣傳活動，聚焦A級納稅人大力褒揚誠信納稅典型。

通渭縣稅務局“隴稅雷鋒”為納稅人發放幸福“功能表”

通渭縣通廣藥材有限責任公司是一家主營中藥材種植、中藥飲片研發加工的生産、貿易型企業，當前正值新一年生産旺季，企業發票領用需求明顯增加。

“我們連續3年被評為納稅信用A級企業，公司可以一次領取3個月的普通發票，稅務局還為‘3連A’企業提供‘綠色通道’，省去了排隊等候的煩惱，作為誠信納稅企業我們是又自豪又便利！”通廣藥材的負責人李明俊介紹説。

這樣的“春風”舉措，還體現在納稅信用復評機制上。在今年的“便民辦稅春風行動”舉措中，納入納稅信用管理不滿一個評價年度但已滿12個月納稅人可以提出納稅信用復評申請了。全省稅務系統落實優化新設立納稅人納稅信用復評機制工作，讓納稅信用評價結果向多領域良性擴展。

通渭縣稅務局積極落實新設立納稅人納稅信用復評機制，開展納稅信用管理政策宣傳，幫助納稅人規範日常納稅行為，幫助企業規範健康發展。推出納稅信用評價動態提醒舉措，引導納稅人事前主動採取守信行為，事後積極修復納稅信用，讓更多新辦納稅人也能享受到政策紅利。

“信用評級已經成為影響企業經營的重要因素之一，去年受疫情影響，我們未能按時報稅，納稅信用復評讓我們得以彌補。”甘肅天成房地産開發有限公司的財務負責人李文棟説道。

守正篤實統一執法監管“尺度”

甘肅省稅務局聯合青海省稅務局制定發佈《甘青兩省稅務行政處罰裁量基準》，壓縮了8大類52項稅務違法事項裁量空間，明確了14項“首違不罰”和7項“不予處罰”事項，實現了甘青兩省稅務行政處罰裁量基準區域執法統一。同時，積極推動統一西北五省（區）稅務行政處罰裁量基準工作。

積石山縣稅務局稅務幹部為納稅人講解申報流程

積石山縣綠水源新能源科技有限公司由於人事變動未能按期申報，財務人員王懷山擔心逾期申報影響企業納稅信用等級，立即通過“隴稅雷鋒”徵納互動平臺諮詢稅收專管員，主管稅務分局了解實際情況後告知王懷山：企業往期申報都是及時足額申報繳納稅款，第一次逾期且不是主觀故意，可以不進行處罰。

“感謝稅務局理解企業遇到的特殊情況，給了我們補充申報的機會，讓我感受到了稅務執法的包容性，以後我們一定按期申報。”王懷山話裏話外都是對“首違不罰”的滿滿認同。

積石山縣稅務局通過稅企交流群、12366短信平臺、滾動顯示屏等及時廣泛提醒在資訊報告、納稅申報、發票管理等方面容易發生的輕微稅收違法事項，有效運用説服教育、約談警示等柔性執法方式，引導納稅人及時防範和糾正違法行為。

在強化跨區域執法統一的同時，甘肅稅務部門還持續推進行政執法公示等三項制度落實，著力減少省內各市州稅務機關執法要求和標準的差異性，全面推進嚴格規範公正文明執法，為打造更公平的法治稅收營商環境篤行不怠。

天祝縣稅務局稅務幹部開展專項檢查時亮明身份、文明執法

天祝縣稅務局深化文明執法，在開展專項檢查時主動亮明身份，在執法過程中實行“説理式”執法，樹立平和、理性、文明的執法形象。同時，多渠道做好行政執法公示、嚴格開展執法全過程記錄、推動落實重大執法決定法制審核，確保執法全程“有跡可循”，充分發揮“三項制度”對促進嚴格規範、公正文明執法的基礎性、整體性、突破性作用。

精準施策細化以數治稅“精度”

甘肅省稅務局充分發揮“數據賦能”作用，將大數據分析應用到稅務執法領域，發揮數據優勢釋放執法效能。依託大數據平臺，建立行政許可事項按日動態監控、預警提醒、跟蹤督辦工作機制，確保實現增值稅防偽稅控系統最高開票限額審批“零超時”。通過串聯納稅人登記、發票、申報等數據資訊，分析和預判納稅人行為，由風險應對模式轉變為風險防範，通過對稅收大數據展開相關分析，預判納稅人涉稅風險據此提前介入，力爭做到“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監控”，以“數據+”實現“風險-”，對經濟主體干擾最小化、執法效果最優化。

金昌經濟技術開發區稅務局幹部為納稅人發放納稅手冊

“我們新註冊的個體戶對稅收這方面不是很了解，還以為個體戶不用申報，要不是收到了你們的這份納稅小手冊，就忘記納稅申報了，你們的服務真是走到了前面。”金昌經濟技術開發區永健建築服務中心財務負責人潘多學對前來調研新辦個體工商戶經營情況的稅務幹部説道。

在每月（季）徵期結束前，金昌經濟技術開發區稅務局徵管和法制部門協同配合，提取系統內的過往年度逾期數據、即將逾期數據、新註冊納稅人等資訊，運用大數據分析，篩選出可能發生違法行為的納稅人，並由稅源管理分局進行網格化服務，以線上風險小提示和線下發放納稅小手冊的形式，開展提醒式暖心行動，為納稅人提供了容錯糾錯的機會和空間，有效減少了違法行為記錄。

內外協作厚植依法治稅的“廣度”

常態化依法打擊各類涉稅違法行為是保障市場公平競爭的必要手段。甘肅稅務一方面借助大數據資源和資訊化手段，聯合公安、檢察院、海關、人行、外匯管理等部門協同執法、聯合執法，快、準、狠打擊涉稅違法行為。今年上半年檢查涉嫌虛開增值稅發票企業251戶，協同公安機關聯合偵辦80戶，移送35戶，對1起虛開發票團夥騙取留抵退稅案件、1起虛假填報繼續教育專項附加扣除案例和1起向醫藥企業虛開增值稅專用發票案件進行公開曝光，釋放“偷騙稅必嚴打”“違法者必嚴懲”的強烈信號。另一方面，進一步凝聚人心、提振士氣，舉辦全省稅務系統優秀稽查案例評審活動，交流查案經驗，全面展示近年來甘肅省稽查系統嚴打震懾稅收違法犯罪行為隴原風采，起到稽查震懾與規範引導“雙提升”的效果。

稅務幹部參加全省稅務系統優秀稽查案例評審活動

在深入推進稅收徵管改革和轉變稅收執法方式中，全省稅務部門堅持執法與服務並重，側重構建非強制稅收執法體系，運用提示提醒、督促整改、約談警示、立案稽查、公開曝光的“五步工作法”，以提高稅法遵從度和納稅人滿意度為導向，促進認真學法、規範執法、全民守法。持續深化“雙隨機、一公開”監管，推動執法“硬實力”撐起為民“軟服務”，由剛性監督打擊型執法向柔性激勵型執法轉變。

嘉峪關市市場開發建設服務中心是集國有市場管理、市場規劃論證、市場開發建設和國有市場保值增值等職能為一體的自收自支事業單位，因稅會差異以及所涉稅種較多，存在一定涉稅風險。嘉峪關市稅務局“隴稅雷鋒”自查風險輔導團隊落實“一線工作法”，多渠道、多層次掌握企業經營狀況及訴求，根據企業特點和性質，梳理行業重點稅種，分析企業近年已享受稅收優惠政策是否準確適用，定制一對一個性化專屬服務套餐，主動到府就房産稅、企業所得稅相關優惠政策開展講解答疑。

在輔導過程中，稅務部門發現該單位將農貿市場佔地經營的非農産品土地和農産品土地整體計算，所有土地均享受了農貿市場房産稅、城鎮土地使用稅的稅收優惠政策，輔導人員及時指出該問題糾正其在政策上的理解偏差，幫助企業消除稅收風險。該企業會計魏春燕在輔導結束後連連道謝：“我正愁企業自查無處下手，你們就來到府輔導了，指出的這些問題一針見血，讓我受益匪淺。”

嘉峪關市稅務幹部開展“雙隨機”自查輔導

為保障納稅人繳費人合法權益，甘肅省各級稅務機關借鑒發揚新時代“楓橋經驗”，進一步優化納稅人繳費人權益保護機制，組織成立了16個“公職律師涉稅爭議諮詢調解中心”，突出實質性化解涉稅爭議，確保矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。

法治興則國興，法治強則國強。在新征程上，甘肅稅務胸懷“國之大者”“省之要事”“稅之要務”，不斷優化執法方式、健全監管體系、強化執法監督，以嚴格規範公正文明為尺規，向科學執法、精準執法邁進，為全面依法治國貢獻更多稅務力量。