三部門解讀促進民營經濟發展壯大 不得變相設定準入障礙 深化法治民企建設

民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素，推動經濟持續健康發展的重要力量。昨天，國務院新聞辦公室舉辦新聞發佈會，國家發展改革委、工業和資訊化部、全國工商聯等負責人介紹促進民營經濟發展壯大有關情況。

助力民企破除隱性壁壘

不少民營企業反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方面設置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業受到了不平等待遇。

19日，《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》公佈，國家發展改革委副主任李春臨介紹其在幫助民營企業破除隱性壁壘、持續優化民營經濟發展環境方面的針對性舉措。

《意見》指出，各地區、各部門不得以備案、註冊、年檢、認定、認證、指定要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙，清理規範行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為仲介服務事項。

同時，要健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，強化反壟斷執法，未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特許經營者提供的商品和服務。定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。

李春臨表示，下一步，國家發展改革委將會同有關部門在推進全國統一大市場建設方面，持續開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，對市場準入和退出、強制産業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府採購等領域的突出問題開展專項整治。

為中小微企業提供更好營商環境

“僅去年一年，國家層面出臺支援中小微企業的政策就達40多項，帶動省級出臺的配套政策文件270多個，切實讓中小微企業享受政策紅利。”工業和資訊化部副部長徐曉蘭表示，將繼續完善工作體系、政策法規體系、優質服務體系，持續優化發展環境，為中小微企業營造市場化、法治化、國際化的營商環境。

“對民營企業來説，法治是最好的營商環境。”全國工商聯副主席安立佳表示，為了民營企業“輕裝上陣”大膽發展，將一體推進産權平等保護與優化法治環境，深化法治民企建設，推進重大涉企立法；會同公檢法司機關依法保護民營企業産權和企業家合法權益，推動溝通聯繫機制。同時，做實法律維權，建立健全維權服務網路，推進商會調解培育培優行動，提升依託商會化解涉企糾紛的能力。

上千中小企業獲投資基金支援

“截至6月底，國家中小企業發展基金已累計設立31支子基金，子基金募資總規模近900億元，完成投資項目達到1100多個。”徐曉蘭用一組數據展示了政府投資基金帶動作用，通過投資基金吸引社會資本，加大對種子期、初創期成長型中小企業投資力度。

在擴大中小微企業間接融資規模方面，工信部引導銀行業金融機構加大對中小微企業的信貸投放力度，擴大首貸、信用貸、無還本續貸和中長期貸款規模，連續6年聯合財政部實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策。

2023年6月末，普惠小微貸款餘額27.7萬億元，同比增長了26.1%，普惠小微授信戶數同比增長13.3%，“專精特新”中小企業貸款餘額同比增長20.4%，比各項貸款增速高9.1個百分點。

同時，工信部促進中小企業上市融資，會同證監會推動在北京、浙江等9個區域性股權市場建成“專精特新”專板，啟動“一月一鏈”投融資路演活動，圍繞重點産業鏈上中小企業開展投融資對接活動。截至2023年6月底，已累計1446家“專精特新”中小企業在A股上市，佔A股已上市企業的27.7%。

下一步，工信部將會同有關部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，做好“專精特新”中小企業上市培育工作，落實小微企業融資擔保降費獎補政策，持續加大中小微企業融資促進力度。