經開30年30事丨營商環境領跑西部開發區：産業高地背後的“贏商”之道

哪營商環境好，要素就往哪集聚，項目就往哪匯聚，産業就往哪集聚。建區三十載，西安經濟技術開發區從農田桑梓變為産城高地，一代代經開人傾注心血積累下的“軟環境”，是産業背後結結實實的“硬支撐”。

2019年8月，《2019年全國經開區營商環境指數報告》發佈，西安經開區營商環境指數排名全國第四，也是前五名中唯一上榜的西部開發區。

30年櫛風沐雨，西安經開區對企業的服務意識深入骨髓，已成為管委會每個工作人員的普遍價值導向。

30年接續奮鬥，經開區營商環境不斷優化躍升。作為全市“北跨”發展的先行者和拓荒者，不斷聚集著“北跨”發展的磅薄新動能。

白手起家，沒有條件創造條件也要幹

西安經開區成立之初，招商舉步維艱。據時任管委會副主任劉晉秦的回憶：“那時候什麼都沒有，辦公室及桌椅都是借的，稿紙、筆等辦公用具是從原單位拿的，一個人幹幾攤兒事。”

成立之初的經開區

不管外部環境多麼惡劣，管委會為企業服務的初心從未變過，反而愈加堅韌。“沒有條件創造條件也要幹”，是經開區首批拓荒者內心當時的真實寫照。

2009年4月27日，博世力士樂(西安)電子傳動與控制有限公司在西安經開區舉行一期工程奠基儀式

創業者的執著與熱情撼動著古城北郊這片曾經荒蕪的土地。經開區按照“成熟一個、配套一個”的模式，以招商引資為驅動開啟區域營商環境建設。世界500強等一批優勢項目相繼入駐，奠定了開發區的産業基礎，營商環境建設也逐漸走向正軌。

“建區之初，為企業的程式審批，一天能騎著自行車跑八趟。”曾任經開區管委會經濟貿易發展局局長的南永春説。

2000年2月，西安經開區晉陞為國家級經濟技術開發區，西部大開發戰略為經開區帶來了前所未有的發展機遇，經開區由此進入産業發展和營商環境建設的快車道。

發自內心的服務，真金白銀的支援

梧桐葉茂引鳳來。經開“築巢”引來了“鳳”，進而引來“百鳥爭鳴”。

項目能否招得來、留得住、發展好，取決於當地是否機會多、效率高、服務好、政策優。西安經開區以支援企業發展為宗旨，急企業之所急，解企業之所難，把脈問需，提升為企服務效能。

據了解，經開區營商環境建設涵蓋政策引導、産業支援、基礎配套、綜合服務等各類要素，以公共服務體系為支撐，推出主導産業扶持、重大項目培育、中小企業融資、鼓勵企業上市等系列促進政策，著眼總部經濟發展、星級酒店建設、商業服務業發展等系列專項扶持。

隨著營商環境的持續建設，經開區産業“洼地”效應不斷顯現，世界500強、大型央企、行業龍頭集聚於此。經開區先後引進培育了包括陜汽、隆基、吉利、西部超導等明星企業，龍頭企業帶動下，産業集群化效應日益增強。

“管委會對企業的服務是發自內心，是真金白銀的支援。”據北京世紀互聯總裁雷紫東介紹，當年為確保企業一年內開業運營，經開區管委會合計投入1300萬元、鋪設兩條約10公里長的專用電纜，以滿足資訊服務項目對用電安全極為嚴格的要求。西安經開區真心實意解決企業困難，真金白銀支援企業發展。近年來，經開區相繼出臺《引領萬億工業走廊“2+N+1”政策體系》《促進高品質發展“三十六條”政策》《支援民營企業發展十條措施》等文件，為民營企業送信心、送政策、送服務，“量身定制”破除發展瓶頸的政策，助力民營經濟發展騰飛。

見證經開效率

發展快車道上有“全流程”護航

政務服務是營商環境的重要內容，經開區政務服務中心為企業和群眾打造了一站式服務平臺，以政務服務標準化、規範化、便利化建設為抓手，縱深推進行政審批制度改革，穩步推進“一門一網一次”政務服務改革，以一流政務服務支撐一流營商環境。

“遠端踏勘”系統推進“網際網路+”審批服務方式持續走實走深

近年來，經開區深入推進“網際網路+政務服務”，加快建設一體化線上政務服務平臺，全面推進政務服務“一網通辦”，推動更多政務服務事項在更大範圍實現“網上辦”“掌上辦”“自助辦”“智慧辦”，徹底打通服務群眾的“最後一公里”，讓數據“跑腿”代替群眾“跑路”。

2017年12月，西安經開區行政審批局掛牌，2018年5月正式成立運作，成為全市首批6個實施相對集中行政許可權試點改革的區、縣、開發區之一。成立後，行政審批局全面推動709項政務服務事項向大廳集中，實現專區無差別的綜窗“一站式”辦理，整合多環節事項，積極推進“一件事一次辦”改革，提供高效便捷的政務審批服務。

“真沒想到，不到3小時我就拿到了營業執照及印章，印章還是現場免費刻的，效率太高了!”經開區審批服務的方便快捷給某企業辦事人員留下了深刻印象。

此外，西安經開區還不斷深化“放管服”改革優化營商環境工作，持續開展“一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴”活動，通過現場“把脈問診”，“零距離”了解辦事企業和群眾“堵痛難”問題。

“高興!分階段辦理施工許可證，真是太便捷了，沒想到速度這麼快，只用一天就拿到了證件，這可解決了我們的燃眉之急!”某公司經辦人拿到建築工程基坑部分《建築工程施工許可證》時激動地表示。

經開區的“全流程”服務，為企業和群眾提供了更加多元、便捷、高效的政務服務，把審批流程送上“快車道”，打造了穩定、公平、透明、可預期的營商環境。