經開30年30事｜“四新戰略”繪藍圖 助推西安經開新跨越

“茍日新，日日新，又日新。”在全國200多個國家級經濟技術開發區白熱化競爭中，西安經開區長期勇立潮頭，靠的就是不斷自我革命、開啟一輪又一輪新的發展征程。

2022年3月24日，經開區正式發佈“四新戰略”發展行動方案，全面開啟“開放新門戶、科創新引擎、産業新高地、都市新中心”建設新征程。根據規劃，西安經開區將著力做好“開放、創新、産業、城市”四篇文章，助推區域高品質發展邁出更大步伐。

打造開放新門戶

做好開放大文章

開放是繁榮發展的必由之路。作為西安市開放經濟的試驗田，西安經開區在30年的發展歷程中，一直堅定開放和創新理念，走在西安全市開放最前沿。打造“開放新門戶”，標誌著西安經開區在新起點上吹響了提升對外開放水準的新號角。

據西安經開區黨工委副書記張興華介紹，在“開放新門戶”建設方面，經開區將打造內陸對外開放先導區、産業“自貿+”創新區、發展融合經濟示範區，形成具有國際影響力的先進製造業集群發展基地和與國際標準接軌的商貿服務業，推進自貿區建設，促進開放型經濟發展。

近年來，經開區充分發揮“自貿＋保稅”的疊加優勢，開放型經濟發展的成果顯著。2022年，經開區實現進出口總額557.8億元，同比增長30.4%，佔全市進出口總額的12.5%。

西安經開區管委會副主任陳迪在建區30週年新聞發佈會上表示，陜西自貿試驗區經開功能區自2017年掛牌至今，已累計完成108項改革試點任務，形成60余項省級以上創新案例，10項獲得國家複製推廣，累計引進企業2668家，實現規上工業總産值764.04億元，成為經開區經濟發展的重要增長極。

“下一步，經開區將重點通過‘引進來’和‘走出去’，做好開放型經濟大文章。”陳迪説。

在“引進來”方面，經開區將深化“一帶一路”綜合試驗區承載，立足製造業發展基礎，力求在産業鏈和供應鏈，産業轉移和技術輻射形成親密合作關係，構建多模式協同發展格局。同時，拓展利用外資渠道，支援骨幹企業境外上市，支援外資投向現代服務業。此外，強化北客站門戶樞紐功能，以“一帶一路”中歐合作産業園建設為契機，著力打造“一帶一路”國際化商貿及消費新中心。

在“走出去”方面，打通國際産能合作渠道，引導企業與境外産業鏈上下游企業形成供需合作關係。支援“鏈主”“專精特新”企業加快走出去搶佔國內外市場，不斷壯大開放型經濟規模。目前經開區隆基、天隆科技、陜汽等企業的産品，覆蓋輻射了歐洲、非洲、中東等100多個國家和地區。

打造科創新引擎

壯大發展新動能

嫦娥奔月、“天問”探火、載人深潛……這些重大國家科技成果的背後，見證著西安經開區創新驅動發展的有力步伐。

作為西安市工業經濟的主戰場、先進製造業的排頭兵，西安經開區一直將創新作為發展的生命力，持續強化科技創新引領作用。未來，經開區將以秦創原創新驅動平臺建設為抓手，從提升區域創新能力提升、完善科技成果轉化體系、快速科技人才聚集、優化創新生態體系等四個方面，繼續強化科技賦能，助力創新驅動，加速産業聚集，促進大中小企業融通發展，提升區域內科創新動能，著力打造“科創新引擎”。

企業是創新的“基石”。經開區將創新根植于産業，不斷推進建立以企業為核心的産學研協同創新機制。近年來，通過不斷深化“有色院”創新模式，推進建立以企業為核心的産學研協同創新機制，經開區現已聚集各類研發機構268家，高新技術企業510家，企業年發明專利申請量3000多件，中央及省、市各類創新平臺290個，院士工作站18家，現有科技型中小企業近千家，科技“小巨人”企業達200多家。

“到‘十四五’末，西安經開區將培育高新技術企業1000家，科技型中小企業2000家，新增各類上市企業30家，市級以上創新平臺350家。”張興華説。

打造産業新高地

集聚發展新動能

構建現代産業體系是實現高品質發展的關鍵。為此，西安經開區明確提出打造産業新高地，建立優勢突出、競爭力強、結構合理的“4+4+4”現代産業體系，即汽車、高端裝備、新材料新能源、電子資訊等“四大支柱産業”，人工智慧與機器人、增材製造與再製造、分佈式能源與儲能、大數據與雲計算等“四大新興産業”，現代金融、研發設計、檢驗檢測、軟體與資訊服務等“四大生産性服務業”。

目前，西安經開區匯集了陜汽、吉利、隆基、中車、華天科技等一批龍頭企業、“鏈主”企業，推動了西部超導、西部材料、賽隆金屬等企業的科技成果産業化項目落地。“4+4+4”現代産業體系已初步建立，以陜汽、吉利等為主要代表的汽車産業成為千億級産業集群，新能源新材料産業實現500億級産業集群。

産業發展的藍圖已經繪就。根據《西安經濟技術開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，到2025年，力爭形成千億級産業集群2個；培育年規上工業産值千億元企業1家、500億元企業2家、百億元企業8家、50億元企業10家、10億元企業50家。

到2025年，汽車、新材料新能源、高端裝備、電子資訊四大支柱産業總産值將突破3000億元，産業集群影響力和品牌知名度顯著提升；新興産業年産值將突破300億元，産業集群化創新發展能力顯著增強；服務業年營業收入將突破2000億元，産業集群化創新發展及專業化服務能力顯著增強；特色製造業年産值力爭超過500億元（不含綠色迴圈産業），産業集群化發展能力顯著增強。

打造都市新中心

建設未來理想城

隨著今年西安城市“北跨”發展正式開啟，作為西安市“北大門”，西安經開區承中啟西、接南連北的地理區位優勢和交通優勢進一步凸顯。憑藉獨一無二的區位優勢和“一河兩岸”的産業佈局，經開區正成為西安“北跨”發展、擁河發展的引領者和主力軍。

在經開區發佈的“四新戰略”中，規劃面積42平方公里的經開區高鐵新城將堅持産城融合發展理念，以“一核”統領、“二帶”示範、“四片”聚能，通過高水準規劃建設管理“都市新中心”，將西安經開區打造成活力多元、宜居生態和複合高效的“理想之城”，引領城市高品質發展。

具體來看，“一核”是指以西安北客站為核心，緊抓高鐵樞紐人流、物流、資訊流快速轉化的機遇，打造開放共用絲路新門戶。

“兩帶”包含兩方面內容：一是以樞紐門戶核心為重要節點，延續西安南北向主軸，實現聯動發展，打造高鐵新城重要的國際形象展示帶；二是以渭河及200米林帶為生態基底，探索低碳、零碳理念和功能植入，打造西安重要的零碳生態展示廊道，同時發揮濱河界面活力，將生態功能與休閒功能相結合，形成渭河生態示範帶。

“四區”則是利用高鐵北客站交通優勢，搶抓紅會醫院等公服設施建設契機，積極推進城市更新工作，著力打造高爾夫國際片區、秦創原科創社區、國際金融商務區、大健康幸福片區等四大功能區。

西安經開區中心城區發展起步較早，産業集群格局已經形成，教育、醫療、文體、商業等資源豐富，為“都市新中心”建設奠定了堅實基礎。因此，西安經開區“都市新中心”發展規劃的關鍵在於讓中心城區、高鐵新城兩個板塊相互連結，形成規模效應。

從1993年成立之初的以産業發展為主的“工業園區”，到2011年3月西安行政中心北遷，逐步發展形成功能完備的“城市綜合功能區”，再到打造“都市新中心”，西安經開區在30年的發展歷程中，不斷完善城市功能，持續提升公共服務配套水準，更好地滿足人們對美好生活的需求。

未來，隨著“四新戰略”的深入實施，以及“北跨”發展的加快推進，經開區經濟發展、科技創新、民生保障必將再上新臺階，為西安經濟社會高品質發展提供“經開動能”。