西安經開30年30事|行政中心北遷經開： 都市發展駛入“快車道”

30年多前，西安城北被稱為北郊，出了城墻往北走，不多久就剩一片鄉村荒野、人煙稀少。

1993年,西安經開區在北郊一片莊稼地上“白紙作畫”,以工業發展為中心，以招商引資推動區域開發建設，西安邁出“向北走”第一步。

2011年3月，西安行政中心正式整體北遷，城市向北發展再次邁出的標誌性一步，這也為經開區發展贏得了歷史性新機遇。從此，依託臨空、臨站、濱河的地理區位優勢和“一河兩岸”的産業佈局，經開區成為西安“北跨”發展的主力軍和“橋頭堡”，日漸成為舉足輕重的“都市新中心”。

行政中心北遷助力經開區發展“關鍵一躍”

在行政中心北遷之前，省市兩級行政中心長期集中在西安城內。隨著中心城區的人口密度、交通與環境壓力過大等“城市病”問題日益加重，西安市一直在醞釀行政中心外遷事宜，以有效緩解城市建設和歷史文化名城保護在空間上的矛盾。

根據國務院批復的《西安市1995-2010年城市總體規劃》中“保護古城，降低密度，改善中心，發展組團”的精神，以及陜西省委、省政府“一線兩帶”的建設目標要求，從2000年開始，西安市開展了行政中心遷址的可行性研究工作，廣泛徵求專家和市民的意見。彼時，時任陜西省決策諮詢委員會委員、省社科院經濟研究所所長張寶通力主北遷，他認為，中心北遷，將最大限度整合城市資源，推動北部區域加快發展，提升産業輻射能力，發揮西安的戰略核心作用，促進“西鹹經濟一體化”進程，加快“關中天水經濟區”構建，並與重慶、成都形成西三角互動並進態勢。

經過長時間的深思熟慮，2004年開始啟動的西安市城市總體規劃明確，西安“城市中心北移，跨過渭河向北發展”。2006年12月，國務院批復同意位於經開區的西安市行政中心新址，行政中心正式北遷進入倒計時。

2011年3月，西安市行政中心北遷，西安市委市政府從城內正式搬遷到經開區鳳城八路。

隨著行政中心的北遷，西安市城市重心也隨之北移。貫通南北的地鐵二號線開通，高鐵西安北站正式投入運營。經開區這個曾經被隴海鐵路分割成邊緣地帶的地方，正式成為西安城市發展的新中心。

産城融合發展駛向“快車道”

西安市行政中心的北遷，使得北部地區成為城市發展新的增長點，促進城市建設均衡發展，將行政中心特有的政治集合能力轉化為經濟融合能力。經開區也迎來了政治、經濟、商業、産業、人文中心發展的巨大機遇，自此經開區坐上了城市發展的快車道。

隨著行政中心北遷，西安跨河發展戰略加速，經開區逐漸發展成為“産業+”型的功能全面的城市中心，進一步推進了産城融合。西安經開區在規劃上更注重産業功能和生活功能的平衡，將商貿服務、居住等功能和産業發展並重，提升人居環境水準和城市品質，逐漸形成了功能完備的“城市綜合功能區”。

根據經開區于2022年正式發佈的“四新戰略”發展行動方案，經開區已經全面開啟“開放新門戶、科創新引擎、産業新高地、都市新中心”建設新征程，助推區域高品質發展邁出更大步伐。

值得一提的是，建設“都市新中心”與“北跨”發展戰略相輔相成，密不可分。經開區以規劃面積為42平方公里的高鐵新城為核心，同時借助經開區産業聚集的優勢，加快建設“都市新中心”，帶動城市北跨發展。按照規劃，未來西安經開區將聚集一批世界500強、中國500強及一流的科創、研發企業，建設成為西安重要的科創基地和總部經濟聚集區，並佈局建設醫療、養老及大健康、公共文化體育設施、大型商業綜合體等配套項目，提升城市功能品質，帶動區域産城融合發展。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”近10多年來，西安行政中心的北遷為經開區的發展注入了全新的活力，帶動經開區不斷進行城市升級，持續提升公共服務配套水準，加快都市新中心和美好人居建設，更好地滿足了人們對美好生活的需求。