海南洋浦：探索自貿港“封關之路”

仲夏時節，記者走進位於海南洋浦經濟開發區的海南金海漿紙業有限公司廠房，只見機器穩定運作，各類紙産品源源不斷産出。今年4月，該公司進口了一批貨值6萬美元的造紙機用成型網，與以往不同的是，公司不用提前預約場地在碼頭等待海關拆箱檢驗，而是在貨物抵達洋浦港碼頭後，由貨車直接拉到廠區接受海關檢驗。

這是洋浦保稅港區“簡化企業申報”政策擴圍實施直接給企業帶來的好處。“節約不少時間，還能省下近萬元的裝卸費和滯期費。”海南金海漿紙業有限公司關務主管潘榮桂説。

這是洋浦保稅港區（無人機照片）。新華社記者蒲曉旭 攝

洋浦保稅港區面積2.23平方公里，是海南自貿港率先實施“一線放開、二線管住”進出口管理制度的海關特殊監管區。將其有關政策擴大到面積114.7平方公里的洋浦經濟開發區全區實施，是海南自貿港封關運作壓力測試的重要安排。目前，簡化企業申報、加工增值30%貨物內銷免關稅、開展“兩頭在外”保稅維修等第一批11項政策已擴區實施。

以高水準開放促高品質發展，洋浦産業基礎不斷夯實，現代産業體系加快構建。在自貿港政策帶動下，煉油化工、港航物流等傳統産業加快轉型升級，先進製造、健康食品、清潔能源等百億級産業加快佈局。

記者在牛肉加工企業海南紅焱食品有限公司廠房內看到，十幾名刀工正在一名老師傅的帶領下學習牛肉分解。“牛肉分解是我們生産過程中最耗時的環節，要儘快培養出更多‘庖丁’，利用加工增值政策‘大幹快上’。”公司總經理姚大飛説，企業自阿根廷、巴西等國進口原料，經過加工製成牛肉産品銷往內地省份，利用加工增值政策能夠節省12%的進口關稅，可以大大提升産品競爭力。

一批先進製造業企業也紛紛落地。在海鹽康源醫療器械有限公司年産6000萬支醫療器械項目工地，生産車間、倉庫等單體建築外墻已基本完工，工人們正抓緊進行室內裝修施工。這是洋浦首個高端醫療器械項目，有望今年7月底建成交付。

數據顯示，2022年洋浦全區營收8461億元，佔海南自貿港13個重點園區總營收的46.3%；洋浦保稅港區各項指標不斷提升，首次進入全國海關特殊監管區A類行列……

備戰全島封關，相關硬體設施建設不能落後。在洋浦國際集裝箱碼頭附近，洋浦港封關運作項目建設現場一片繁忙，百餘名工人頂著烈日或扎鋼筋，或拌水泥，或裝樓板，個個汗流浹背。“9月要完工，助力海南自貿港到今年底具備封關運作硬體條件。”項目負責人李東冬説。

洋浦港是海南最大貨運港，兼具自貿港對外開放口岸與“二線口岸”功能，該封關項目包括綜合查驗平臺、一體化前置攔截區、海事邊檢業務技術用房、智慧卡口等，建成後將匹配港口到2025年集裝箱吞吐量達500萬標箱的檢驗能力，並大幅提高口岸通關時效，降低物流成本。

海南洋浦經濟開發區管委會有關負責人表示，洋浦將持續用足用好各項自貿港政策，推動現代産業體系構建；大力推動高水準開放壓力測試，為海南自貿港封關運作“試水開路”；同時依託儋州市腹地，大力推進儋洋一體化建設，引領海南自貿港區域協調發展。