經開30年30事｜涇渭新城：以融合樣板領“北跨”之先

為改變西安城市“南強北弱”的經濟格局，拓展城市發展空間，“一路向北”，西安籌謀已久。

2003年，由西安經開區和高陵區合作共建的涇渭新城正式拉開建設序幕，嘗試向北發展。

二十年後，2023年，西安正式迎來“北跨”元年。

西安北跨，涇渭當先。涇渭新城如今已成為全省、全市工業發展的重要承載區和先進製造業的核心聚集區，支撐著西安經開區經濟“半壁江山”。

作為北跨發展的先行者和主力軍，涇渭新城將著力打造交通高效便捷、生態宜居宜業、功能配套齊全、充滿創新活力的現代新城。未來已來，令人期待。

共建新城，首次試水“北跨”渭河

2003年初春，西安經開區在城北開啟創業征程整十年。一個具有歷史意義的戰略決策在廣袤的渭北大地上鏗然“落子”：西安經開區採取“飛地”模式，涇渭新城的前身——涇渭工業園，成為西安“北跨”渭河的首次“試水”。

跨區域建設“飛地”，是西安經開區“吃螃蟹”的本土創新。高陵區負責徵地拆遷和土地提供，經開區則提供相應資金，負責基礎設施配套、招商引資。雙方取長補短，以求“雙贏”。

涇渭新城的誕生，正逢其時。“當時，完成改制的陜西汽車集團正籌謀大發展，打算在西安建設3000畝的新基地，幾番考察後，區位環境良好、土地充裕的涇渭工業園打動了他們。”涇渭新城管委會相關人員介紹説。

在西安“退二進三”“退城入園”戰略部署下，涇渭新城繼續憑藉良好的工業基礎與地理條件、優惠的招商政策與全面優質的服務，吸引大批重大項目相繼入區，堅定走“項目引領”的新城建設方向。

2012年8月，隨著渭北工業區的設立，以及高陵裝備等工業組團建設全面啟動，作為經開區産業核心的涇渭新城如虎添翼，開啟了新一波發展浪潮。2013年，在涇渭新城建設的第一個十年時，就已有入區項目165個，總投資740億元。

二十年磨一劍 引領渭北産業發展

工業是立國之本，製造業是國家經濟命脈所繫。經過多年接續奮鬥，涇渭新城已發展成全省、全市工業發展的重要承載區和先進製造業的核心聚集區，創造了許多全省“第一”和全市“唯一”，支撐著西安經開區經濟的半壁江山。

今年是西安經開區建區30週年，也是涇渭新城合作共建20週年。如今，涇渭新城已成為開發區和行政區合作共建典範，堅實的産業基礎、良好的創新資源和營商環境，決定了涇渭新城未來仍將是渭河以北區域發展前景廣闊的“黃金寶地”。

吉利汽車西安製造基地

目前，涇渭新城已形成了汽車、新材料新能源、高端裝備製造、軍民融合四大産業集群，引進聚集了近800家重點企業，其中世界500強、中國500強企業25家，規上工業企業95家，全區3家産值過百億的企業2家位於涇渭新城。

不僅如此，涇渭新城2022年的生産總值和規上工業增加值佔整個渭北區域40%左右，是名副其實引領渭北産業發展的核心聚集區。

西安康明斯發動機有限公司生産線

風華正茂的涇渭新城，憑藉四大主導産業集群，建成陜西省先進製造業規模最大、工業特色最突出的資源整合平臺。其中，以陜重汽、康明斯為代表的商用汽車和以吉利為代表的乘用汽車，已形成年産60萬輛産能，産值約佔全市汽車産業31%，是陜西、西安製造業當之無愧的“頂梁柱”。

産業集群引發的集聚效應、關聯效應愈發凸顯。僅以2022年計，涇渭新城赴長三角等地區招商引資，舉辦6場招商活動，引進落戶涇渭新城的産業項目多達28個。

涇渭新城創新資源豐富，先後獲批國家新型工業化（汽車）産業示範基地、國家新型工業化（軍民結合）産業示範基地等多塊國家級牌子，擁有國家級企業技術中心等一批創新技術研發平臺，入駐高新技術企業和科技型企業127家，是全市最具發展活力的區域之一。

營商環境方面，涇渭新城持續深化“一站兩口三全”經開政務服務模式，全面推行“2334”工作法、“四從四全”鏈式服務，極大節省了園區企業“腳底成本”和“時間成本”。

産城融合 “涇渭樣板”承載未來

2023年，是西安全面開啟北跨戰略的元年，作為北跨“尖兵”的涇渭新城，也將迎來城市煥新的關鍵時刻。

“今年兩會期間，全市推進‘北跨’發展重點項目集中開工儀式在涇渭新城舉行，為涇渭新城加快推進高品質發展帶來了新的、難得的歷史機遇。”黨工委委員、管委會副主任劉可説。同時，這也是一個極具象徵意味的事件。

《西安市推進“北跨”發展行動方案（2023-2025年）》《西安市推進“北跨”發展空間規劃綱要》等文件提出，渭河兩岸和渭北區域未來將打造成交通高效便捷、生態宜居宜業、功能配套齊全、充滿創新活力的産城融合現代新城和新型城鎮化的西安典範。

西安通濟區域規劃研究院院長李棟表示，廣義上的“北跨”，是經濟要素尤其是人口有序向北形成新的集聚。此背景下，如果説解決了新城拔地而起、産業集聚的“立身”問題，未來則迫切需要向“生産、生活、生態”有機結合的複合型城市新形態躍進。

涇渭新城有關負責人表示，未來涇渭新城將抓住歷史性機遇，推動産業能級和項目建設跨越提升，並持續拓展承載空間，結合新一輪國土空間規劃編制，統籌佈局生産、生活、生態空間，打造産城融合的“涇渭樣板”。規劃引領下，城市更新工作也將加快實施。

此外，涇渭新城還將把園區建設管理作為重要抓手，完善道路交通體系，強化教育、醫療、文化等公共資源供給，加快補齊高品質發展的城建短板。

未來，嶄新的涇渭新城將成為構建“北跨”發展空間新格局的支撐點，以及推進完善基礎設施建設、提升公共服務品質水準、鄉村振興和城鄉融合發展的“先行軍”。（彭昌堤 通訊員 司陽）