四川：5年減免環境保護稅超26億元 賦能綠色高品質發展

6月5日是第50個“世界環境日”。自2018年《中華人民共和國環境保護稅法》實施以來，我國逐步建立起以環境保護稅、資源稅、耕地佔用稅、車船稅等稅種“多稅共治”以及企業所得稅、增值稅、消費稅、車輛購置稅等稅收優惠政策“多策組合”的綠色稅收體系。

數據顯示，四川省近5年累計減免環境保護稅26.41億元，在改善生態環境、推動綠色發展等方面發揮了積極效用，進一步助力了四川經濟高品質發展。

綠色稅制平穩運作，環保理念融入發展

作為以環境保護為目標的稅種，環境保護稅開徵的目的是使排污單位承擔必要的污染治理成本，引導提升環境保護意識，減少污染物排放，促進環境保護和改善，推進生態文明建設，助力實現經濟社會可持續發展。

“根據生産效率及污染物排放強度的高低徵收環境保護稅，不僅有利於提升納稅人環保意識，調節排污者污染治理行為，還能激發企業綠色發展的積極性，加快淘汰落後産能，促使傳統高能耗産業向綠色低碳轉型，進一步實現‘雙碳’發展目標。”西南交通大學教授、四川省委省政府決策諮詢委員陳光指出，以大氣污染物為例，相同排放量的情況下，具有較高危害性的甲醛所要繳納的環境保護稅是普通煙塵的24倍。

四川多個行業涉及環境保護稅，其中製造業是環境保護稅收入的主要來源，佔收入總額的65.1%。隨著稅務部門政策宣傳力度的不斷增強，越來越多排污企業開始轉變觀念從“要我減排”到“我要減排”，主動節能減排、減污降碳、技術改造，走上“低碳發展，綠色發展”的新道路。

“近幾年越來越多的企業開始注重算‘環保賬’，綠色稅收的‘杠桿’作用逐漸發揮，在實現節能減排的同時，也能進一步激發企業高品質發展的內生動力。”四川省稅務局資源和環境稅處處長何東介紹。在稅務、生態環境等多部門的共同努力下，環境治理與城市發展深度融合。以南充主城區為例，2022年的空氣品質優良天數上升至345天，大氣污染防治工作取得明顯成效，發展的“含綠量”越來越高。

促進節能減排，助力重點企業“綠色轉型”

環境保護稅“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的調節機制，以稅收優惠正向激勵和稅收限制反向約束的“雙向驅動”模式，倒逼高污染、高耗能産業轉型升級，激勵企業加大環保設施投入，積極節能減排，從而推動經濟結構調整和發展方式轉變。

據了解，位於達州的四川達興能源有限責任公司，在生産過程中會排放二氧化硫、顆粒物、氮氧化物等污染物質。在環境保護稅的激勵下，該企業主動進行技術革新，採用脫硫脫硝對焦化廠的主要排放口焦爐煙囪進行了治理，在2022年4月正式投運後，僅氮氧化物這一項就減少排放量約61.4%，繳納的環境保護稅也同比下降44.7%。

水泥行業也是國家污染控制的重點對象。作為中國建材集團下屬公司西南水泥的核心企業之一，四川省綿竹澳東水泥有限責任公司位於成都一小時經濟圈內，區域優勢明顯，且熟料水泥生産線成熟。不過，在帶來較為可觀的經濟效益的同時，也引發了環境污染的問題。

為進一步治理污染，提升環保、經濟效益，澳東水泥從2019年開始持續進行排污深度治理工作。在稅務部門的輔導下，澳東水泥主動對標環境保護稅污染物排放濃度低於標準濃度值減徵的優惠政策，淘汰落後且污染嚴重的工藝設備，升級運作環保設施，改造生産工藝流程。2019年到2022年期間共投入5500余萬元進行治理改造，用於環保設備購買、環保技改、日常收塵設備更換及維護保養、降氮脫硝材料購買等。

“環保資金的投入，不僅讓我們享受到了稅收政策紅利，也為企業自身轉型升級和高品質發展注入了‘綠色動能’。”公司財務部部長李琴表示。隨著企業環保投入力度加大，污染物排放也在逐年減少，所繳納的環境保護稅下降近60%。

部門聯動協同共治，合力完善稅制“配套設施”

近年來，稅務、環保部門不斷構建協同高效的共治格局，在資訊共用、數據交換、聯合執法等領域緊密合作、縱深推進，促進環境保護稅管理更加規範，構建起“稅務徵管、企業申報、環保監測、資訊共用、協作共治”的環境保護稅徵管模式。

“環境保護稅徵管相對複雜，部門間的資訊共用、協作配合十分重要，污染物監測管理、監測規範制定等都需要借助生態環境部門的專業力量。”何東介紹，為持續推進部門協作縱深發展，四川稅務部門會同省生態環境部門搭建環境保護稅涉稅資訊共用平臺，實現污染物排放數據、環境違法處罰資訊等涉稅數據共用，夯實了環境保護稅的徵管基礎。

除了在環境保護稅徵收管理的資訊化、智慧化上發力，精細服務方面，四川稅務也在積極為企業的“綠化”減負護航。

近年來，四川稅務圍繞“環保”“雙碳”等主題展開實地調研，結合環境保護稅工作及重點稅源情況，做好綠色稅收政策效應分析，制定出更多“個性化”政策服務方案、推出更多便民利民舉措。針對部分排污企業污染物排放口多、環保監測數據複雜等問題，進一步優化環境保護稅申報流程、填報形式，推出更加簡潔清晰的“卡片式”申報界面，有效提升辦稅效率，切實減輕納稅人辦稅負擔。

同時，四川稅務以主題教育、“便民辦稅春風行動”、六五環境日等為契機，採用“一對一”的方式輔導重點納稅人7290戶，聯合生態環境部門開展培訓233次、輔導納稅人3704戶，免費印發環境保護稅宣傳資料20余萬份，在全省營造起濃厚的環保宣傳氛圍。

“綠水青山就是金山銀山”。下一步，四川稅務部門將進一步推動綠色稅制服務經濟高品質發展與開展主題教育互融共進，立足發揮稅收職能作用，充分用好綠色稅制正向激勵作用，深入開展一線調查研究破難題、促發展，持續優化服務質效，在提升稅收治理能力、服務生態文明建設方面持續發力，為“天府之國”高品質、可持續發展貢獻更多稅務力量。（陳崇枝、蔡雅蕓）