普惠托育，托舉幸福童年（大數據觀察）

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習近平總書記主持召開二十屆中央財經委員會第一次會議強調，大力發展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育養育教育負擔。

打造15分鐘托育服務圈，搭建智慧托育資訊平臺，發展醫育結合、智慧托育等新業態……各地積極探索多樣化普惠托育服務，一項項暖心舉措，補齊了民生短板，提升了千家萬戶的幸福感。

嬰幼兒的養育成長，關係到千家萬戶。數據顯示，我國有超過三成的嬰幼兒家庭存在強烈的入托需求，就近托育服務的市場需求十分旺盛。

近年來，我國托育服務發展取得了一定成效。鼓勵普惠托育服務多元化發展，提高托育崗位人員技術能力，完善行業自律和社會監督機制……一系列強有力的政策措施，讓家庭生育、養育、教育負擔不斷減輕，人民群眾對幼有所育有了更真切的獲得感。

普惠：截至去年底，全國托育機構約7.5萬家

下班後，家住四川成都的李女士準時把孩子從社區智慧托育中心接回家，“開在家門口的托育中心，有專人照護，離家只有10分鐘的路程，價格還比外面低，解決了我們雙職工家庭的大難題，家裏老人也輕鬆了不少。”

成都市推進“蓉易托”社區智慧托育中心建設，著力打造15分鐘托育服務圈，逐漸解決“入托難”。

在日前召開的全國托育服務工作推進會上，國家衛生健康委副主任于學軍表示，近年來，我國托育服務供給取得積極進展。2020—2023年共安排中央預算內投資約36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務中心。

數據顯示，截至2022年底，全國共有托育機構約7.5萬家，提供托位約350萬個，每千人口托位數約2.5個。

加強托育服務供給，要堅持普惠優先。

浙江選擇杭州、寧波、溫州等17個市縣，啟動普惠托育納入基本公共服務的試點，探索普惠托育基本公共服務的項目、內容、標準；福建廈門大力發展福利托育，鼓勵支援在産業園區建設職工福利性托育機構……各地充分調動社會力量，發展社區托育、單位托育、幼兒園托班、家庭托育等多種模式。

加強托育服務供給，要匯聚多方力量。

首都經濟貿易大學人口發展研究中心副主任茅倬彥建議，構建普惠托育服務體系，要著力解決服務供給和需求矛盾突出的問題，要盤活存量、擴大增量，鼓勵社會各種力量進入托育市場增加供給總量。

提質：醫育結合、智慧托育等新業態不斷涌現

讓家長托得安心、放心，托育服務既要普惠發展，更要提質增效。

去年7月，國家衛生健康委、國家發展改革委等17部門聯合印發《關於進一步完善和落實積極生育支援措施的指導意見》，明確提出提升托育服務品質。

今年3月，國家衛生健康委、國家發展改革委遴選出第一批全國嬰幼兒照護服務示範城市，一些好的經驗做法受到關注——

河南鄭州依託社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）成立“科學育兒指導服務中心”，為轄區嬰幼兒家庭和托育機構提供全流程、常態化的科學育兒指導；山東濟南搭建托育資訊平臺，將機構管理、日程安排、營養膳食等環節貫通，提高服務效率；廣西柳州推動醫療機構與職業院校開展戰略合作，完善托育專業人才培養方案，全市7所院校每年培養托育人才1100余名。

在各地創新探索中，醫育結合、智慧托育等新業態不斷涌現——

浙江杭州推進嬰幼兒照護機構實現兒保醫生簽約全覆蓋，針對嬰幼兒營養與生長髮育、心理行為等，開展健康宣教、專業指導和諮詢服務；上海浦東建立規範有序、合力共治的托育服務行業綜合監管體系，利用遠端技術，開展實時巡查，加強行業監管；多地搭建智慧托育平臺，借助資訊化手段提高托育的安全性和規範性，促進托育服務行業健康發展。

“托育服務行業近年來發展迅速，但我國托育服務總體上仍處於發展的初始階段，服務體系不健全、發展品質不高等問題有待解決。”北京大學社會學系教授、中國人口學會副會長陸傑華認為，要滿足群眾對高品質托育服務的需求，未來仍要繼續在專業性、安全性方面加大投入，從服務管理、配套設施、人才培養等方面多措並舉，為嬰幼兒家庭提供持續化、專業化的服務和指導。

蓄力：政策法規和標準規範逐步完善

“滿足大部分家庭期盼的方便可及、價格可接受、品質有保障的托育服務需求，托育服務工作任務還很艱巨繁重，尤其是圍繞托育服務‘房、人、資金’等關鍵節點，需要相關支援扶持政策落地落實。”茅倬彥説。

近年來，我國托育服務標準規範體系持續完善。2019年以來，國家衛生健康委會同有關部門制訂印發了托育機構設置標準、管理規範、登記和備案辦法、保育指導大綱、嬰幼兒傷害預防指南、營養餵養指南、消防安全指南、托育機構負責人和保育人員培訓大綱等，修訂了保育師等托育相關國家職業技能標準。

去年8月，國家發改委等部門聯合印發了《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》，有針對性地加大支援力度。比如，中央預算內投資加大對養老托育設施建設支援力度，將養老托育設施建設項目納入地方政府專項債券支援範圍，支援養老托育服務機構依託職業院校共建産教融合實訓基地等。

今年3月，國家衛生健康委人口家庭司就《家庭托育點管理辦法（試行）（徵求意見稿）》公開徵求意見，鼓勵利用住宅為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務，對家庭托育點的登記註冊、收托和管理作出規範。

此外，多個城市出臺了所有“政策包”和扶持措施，在土地規劃、財政支援、人才培養等方面，給補貼、給優惠。

河北衡水對生育第三個孩子的家庭實行免費入托，對第一個、第二個嬰幼兒入托的家庭每月補助300元；江蘇蘇州對普惠托育機構給予1萬元/托位的建設資金補助和300—800元/人/月的運營補助；浙江溫州參照當地幼兒園生均補助公用經費標準，按託大班1.2倍、托小班1.5倍、乳兒班2倍給予補助。

各地配套措施的完善，使收托價格明顯下降、入托率明顯提高，有效解決了廣大嬰幼兒家庭的急難愁盼問題。

一項項暖心舉措，補齊了民生短板，釋放了政策紅利，為滿足人民群眾多樣化托育服務需求提供有力支撐。記者 楊彥帆