西安高新區：科技+金融 疏通企業創新發展“活水”

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。伴隨著我國經濟進入轉型升級的關鍵時期，科技創新對於轉變發展方式、優化經濟結構、增強發展動力，促進經濟保持中高速增長、邁向中高端水準具有重要意義。

在此重大時代背景下，如何實現科技創新與金融創新的完美融合，更好地支援實體經濟發展、服務國家創新戰略，是中國金融業發展面臨的重要課題。

近年來，西安高新區將科技金融作為助推科技産業發展的重要手段，尤其是獲批國家自主創新示範區，並成為陜西自貿區核心區後，西安高新區促進科技金融發展，成為西部領先的科技金融要素集聚區。而在天使投資、中小科技企業的信用體系建設等方面，西安高新區也已走在全國前列。

“科技+金融” 點燃創新發展新引擎

科學技術是第一生産力，金融是現代經濟的核心。科技創新和産業化需要金融的支援，同時也為金融體系健康發展拓展了空間。科技創新與金融資本的融合，不僅能夠相互激蕩、互為補充，促進兩者更好發展，而且將“裂變式”地激活經濟社會發展的深層次活力，增強經濟發展新動力，促進經濟社會提質增效。

但科技型企業，尤其是中小微科技企業，卻長期存在貸款難、貸款貴的問題。究其原因，答案很簡單：這些企業一般都是“輕資産”、信用記錄缺失，無大型設備、廠房等有形抵押物，在金融領域的傳統信用評級標準面前，信用相對偏低。與此同時，大多數在創業初期的科技型企業，往往僅有一紙技術，甚至技術都還在研發中，先不説信用等級，就連企業能否最終做成，往往都成問題。

如何為科技型企業增信、破解其貸款難貸款貴？這正是西安高新區“信用+園區”企業服務模式所要回答的首要問題。

據了解，“信用+園區”企業服務模式由西安高新區工信局、西安軟體園與西安高新譽達金融資訊服務有限公司三方合作共建，旨在創新企業信用機制，為企業探索出更多元、更便捷、更高效的融資方式，幫助企業不斷發展壯大。

“信用+園區”工作組建立了園區企業信用大數據管理系統，實現園區企業信用畫像全覆蓋；建設了信用金融服務管理系統，通過企業評級增信緩解企業融資難題；打造了金融服務超市，實現企業與金融機構産品與服務一站式對接；並建立園區新型監管服務系統，全面推進監管與服務一體化四大目標為工作方針。

此外，高新區還先後出臺近60項科技金融扶持政策，深交所陜西基地、上交所科創板企業培育中心（陜西）及新三板西北基地相繼落戶高新區，吸引了更多資源傾斜至區內硬科技企業。

科技企業信貸融資最高風險覆蓋達100%、硬科技企業上市最高予以1200萬元的獎勵支援、科技企業擔保融資最高全額免擔保費，充分發揮了政策引導作用，撬動金融資源向科技企業傾斜。科技金融政策實施以來，累計兌現超過10億元。

杠桿效應引導社會資本參與創新發展

作為驅動産業轉型升級和經濟發展方式轉變的兩個引擎，科技創新和金融創新該如何深度結合？其深度結合，又將會帶來怎樣的深遠影響？

這一系列的問題，具體落地到政策層面，關鍵則是在政府“角色”的轉換上。即：如何發揮好財政資金的杠桿作用，最大程度地激發社會資金介入科技企業的創新發展。

業內人士認為，這就需要改變以往財政資金“撒花椒面”的直接投入形式，要積極整合資源，將政府、銀行、擔保機構、創投機構等整合起來，充分發揮財政資金的“杠桿效應”“乘數效應”。

對此，近年來，西安高新區創新性探索實施“暢融高新”常態化融資活動。該活動是西安高新區組織開展融資對接系統化、常態化的有益嘗試，通過建立專員庫、搭建服務平臺、建立對接臺賬，建立涵蓋行業部門、園區、鎮（街）、企業、金融機構、地方金融組織及創投機構的“暢融“機制。自暢融高新系列融資對接活動啟動以來，絲路軟體城一直在探索拓寬企業的融資路徑。

除此之外，西安高新區各金融機構為助力科技型中小微企業拓寬融資渠道、降低融資成本所推出的中小企業信用貸、擔保貸、智慧財産權貸、股權質押貸、人才貸等創新産品，持續加大對專精特新企業的扶持力度。

政策引導 助推科技服務業高端化發展

科技與金融的深度結合，體現的是西安高新區在科技資源市場化配置上所作出的積極努力和取得的成效。一系列利好措施的背後，主要是要發揮政策導向性作用和示範帶動效應，引導金融機構等社會資金進入新興先導型服務業，助推科技服務業高端化發展。

長期以來，我國金融和仲介服務體系的發展有較強的制度建構和政府推動因素，各機構間缺乏內生的相互關聯，資訊不共用、規則不相容、流程不對接問題普遍存在。對此，業內普遍認為未來科技金融工作的重點，應聚焦整體服務效率，不斷推進系統整合，政府應牽頭組織企業、科技金融（仲介）服務機構建立協作平臺，推動金融（服務）機構間制度化協作，搭建企業和仲介機構間資訊資源共用平臺，促進資訊共用、規則相容、流程對接，提高科技服務業整體服務效率，打造有利於企業創新發展的生態環境。

而今年以來，西安高新區高標準建設國家科技金融創新服務中心也給出了答案。

據了解，西安高新區制定了《西安高新區科技金融服務工作站實施方案》，支援創業園、高新金控、科技大市場、西科控股4家主體獲批建設西安市科技金融服務工作站。積極對接深交所，推動高新區10家科技企業智慧財産權證券化産品成功申報交易所。同時，高新區還榮獲科技部火炬中心“企業創新積分制優秀工作單位”稱號。

未來，西安高新區還將持續謀求科技與金融深度融合，走出科技産業與金融資本互乘放大的新路徑。（周金柱 彭昌堤 西安高新區供圖）