“個轉企”轉出發展新天地

四月十四日，安康市市場監管局工作人員向個體工商戶宣傳“個轉企”政策。

從當學徒到自己開店，經過幾年的發展，西安市民袁曉春的口腔門診初具規模，自己也積累了成熟的技術和經驗。但如何讓口腔門診品牌化、規模化發展，成為擺在他面前的一道難題。

西安市臨潼區相關部門在了解到袁曉春的情況後，鼓勵他從個體工商戶轉型升級為企業，這樣既容易獲得相關政策支援，在經營領域、商業信用、品牌效應、吸引其他投資股東等方面，也更具備競爭優勢。去年，袁曉春辦理了“個轉企”，經過半年的發展，診所的生意越來越好。

為進一步培育壯大經營主體，激發市場活力和社會創造力，省市場監管局去年印發了《陜西省支援個體工商戶轉型企業若干措施》，按照“主體自願、積極引導、依法規範”的原則，支援鼓勵有條件、有意願的個體工商戶轉型升級為企業，力爭用3年時間，鼓勵引導1萬戶以上個體工商戶轉型升級為企業。

聚焦痛點難點堵點

構建扶持政策框架

陜西省建立了由17個省級部門為成員單位的陜西省扶持個體工商戶發展聯席會議制度。聯席會議各成員單位加強系統整合，注重協同高效，一體推動國家和陜西省出臺的所有紓困政策落地見效，著力在全省構建較為完善的“個轉企”扶持政策框架

“本來想著升級為企業辦理手續肯定繁瑣，沒想到當天就能辦結。”4月17日，在寶雞市金臺區行政審批服務大廳辦理“個轉企”手續的市民尚文濤説。

金臺區行政審批服務局按照辦理手續“能簡則簡，不能簡則快”原則，為有條件、有意願轉型企業的個體工商戶在名稱變更、營業執照和許可證辦理、登出等方面提供便利化服務。

據了解，因為個體工商戶的申請手續比較簡單，註冊費用和經營成本低，且經營相對靈活，許多經營者在創業初期都選擇個體工商戶身份。但在經營過程中受法人地位缺失、管理模式單一、投資規模有限等因素制約，個體工商戶在商業信用、經營領域、品牌效應、競爭能力等方面受限。

開展“個轉企”工作，能進一步優化公平競爭的市場環境，促進經營者提升自我定位和市場影響力。在拓展市場和發展空間方面，企業可以設立多個分支機構，有利於拓展市場、做大做強。在融資和招投標等方面，企業的信譽度更高，更容易獲取社會資源。同時，“個轉企”有助於企業打造品牌文化，規範的組織結構更容易吸引和留住人才。

開展“個轉企”工作可優化全省經營主體結構，促進民營經濟高品質發展。

為此，陜西省進一步加強統籌協調，建立了由17個省級部門為成員單位的陜西省扶持個體工商戶發展聯席會議制度。聯席會議各成員單位加強系統整合，注重協同高效，一體推動國家和陜西省出臺的所有紓困政策落地見效，著力為個體工商戶解決在稅收、金融、就業、社保等方面遇到的困難。同時，為支援個體工商戶轉型升級，陜西省在營造公平競爭市場環境上持續發力，著力在全省構建較為完善的“個轉企”扶持政策框架。

“小個專+個轉企”

立足職能服務發展

陜西省積極推進街區、園區、景區、商圈、網路交易平臺的黨建工作，在“個轉企”企業中開展“評星晉級、爭創雙強”活動，培樹一批黨建典型，進一步加強對扶持個體工商戶發展工作的組織領導和統籌協調，形成工作合力，確保“個轉企”工作穩步推進

“我們將‘小個專’（小微企業、個體工商戶和專業市場）黨建工作與‘個轉企’工作緊密結合，依託‘小個專’黨群服務中心，聯合民政、工商聯等部門成立‘小個專’黨建工作聯席會，定期分析、調度和研究解決存在問題。同時，牽頭協調鎮（街道）、民政、財政、稅務等相關部門，定期對‘小個專’的經營管理、黨建工作完成情況進行聯合督查審查，對重視黨建、守法經營的‘小個專’在政策扶持、信用貸款、黨員發展、安全評估等方面予以傾斜，為後續轉型升級營造良好氛圍。”黃陵縣市場監管局局長李延軍説。

引導個體工商戶轉型升級為企業，是促進地方經濟擴容增速、轉型發展的現實需要。為此，黃陵縣不斷完善工作機制，堅持“立足發展抓黨建，抓好黨建促發展”理念，持續發揮“小個專”黨組織的政治引領作用，立足市場監管職能，助力個體工商戶轉型發展為企業。

黃陵縣先後召開“小個專”黨建工作專題研究會，建立領導幹部聯繫點24個，建立“小個專”和新業態就業群體黨群服務中心，依託市場監管所成立“小個專”黨建工作指導站6個；結合企業實際和個體工商戶需求，在“小個專”黨群服務中心設立政策諮詢、業務辦理、人才招聘等5個服務窗口；建成“黨旗領航·品牌興縣”展示廳，定期舉辦産業、法律、文化等各類講座，廣泛宣傳“個轉企”優惠政策。

在推進“個轉企”工作中，陜西省注重發揮黨建工作引領驅動作用，積極推進街區、園區、景區、商圈、網路交易平臺的黨建工作，在“個轉企”企業中開展“評星晉級、爭創雙強”活動，培樹一批黨建典型，進一步加強對扶持個體工商戶發展工作的組織領導和統籌協調，形成工作合力，確保“個轉企”工作穩步推進。

事前引導事後培育

配套跟進持續關注

陜西省將進一步提升服務保障，及時研究解決“個轉企”中出現的新情況、新問題，持續關注、支援企業發展壯大，進一步激發發展潛力，助力陜西省民營經濟高品質發展

“升級為企業是個體工商戶提升業態、增強競爭力的需要，也是持續發展的需要。升級為企業可規範發展模式，健全內部管理制度，增強自身防範管理風險和應對市場風險的能力。”安康市伊洛晞文化傳媒有限公司負責人李遠堂説。

為確保“個轉企”工作穩步推進，安康市成立推進個體工商戶轉型升級為企業工作領導小組，16家市級部門為成員單位，加強對“個轉企”工作的組織領導和統籌協調，以多種形式投入專項資金，通過降低房租、水電等經營性成本的方式，支援個體工商戶轉型企業。安康市對個體工商戶轉型企業，實施“一對一”宣貫指導，幫助轉型企業及時享受相關政策。

“我們支援鼓勵個體工商戶入駐産業園、青創空間、創業孵化基地和返鄉創業孵化園區等孵化載體，對支援‘個轉企’的孵化載體實施重點扶持。”安康市市場監管局副局長馬勁柏説。

近年來，陜西省積極向社會宣傳“個轉企”及相關獎勵政策措施，樹立發展典型，強化示範帶動，增強符合條件的個體工商戶轉型意願和主動性，提高全社會對“個轉企”工作的認知度，“個轉企”工作取得階段性成效。但“個轉企”過程中仍存在一些堵點，如因缺乏扶持政策，擔心經營管理成本增加，部分個體工商戶不敢轉為企業；因缺少法律、財務等方面的培訓，企業在運作中出現管理、財務方面的問題等。

“‘個轉企’不是簡單的更名，而是要通過配套政策進行扶持，解決企業的發展和延續性問題。建議對‘個轉企’的企業在享受現行小微企業優惠政策的基礎上，在一定時間內給予一定的稅費、社保費減免等扶持政策，鼓勵地方政府為‘個轉企’企業提供一次性財政獎勵，進一步調動個體工商戶轉型升級為企業的積極性。”省市場監管局登記指導處處長任軍寧説。

為確保“個轉企”後企業能順利發展，陜西省將進一步提升服務保障，及時研究解決“個轉企”中出現的新情況、新問題，持續關注、支援企業發展壯大，進一步激發發展潛力，助力陜西省民營經濟高品質發展。本報記者 徐穎文/圖