攻堅營商環境提升 西安高新區再出發

聚力打造“西部領先、全國一流”營商環境——當下，作為營商環境“優等生”的西安高新區，正在走出舒適區，往深水區、無人區中，尋路前行。

今年2月8日，在“三個年”動員大會上，西安高新區正式發佈《2023年優化營商環境若干舉措》。這也代表著西安高新區亮出營商環境優化提升的“硬招”，向著市場化、法治化、國際化的一流營商環境再出發。

營商環境的“高新決心”

良好的營商環境，是高品質發展的必由之路。

開年第一場高規格大會，西安高新區就聚焦營商環境的優化提升，彰顯了決心和雄心。

有人説，西安高新區的營商環境在全省乃至西部來説已經足夠優秀，是否有必要再緊抓不捨，還有提升改善的空間嗎？

而隨後，高新區打出“聚力打造‘西部領先、全國一流’營商環境”的口號就給出了答案，對於許多高新區的幹部來説，這也是一劑清醒劑。

當前世界經濟格局深刻演變，全球高端資源要素在進行新一輪的佈局、調整、轉移。全國各地圍繞營商環境的競爭日趨激烈。

從自身發展來看，西安高新區營商環境與全國一流對標，仍有較大提升空間。比如上海已推出了6.0版優化營商環境行動方案；江蘇正打造具有全球吸引力和競爭力的投資目的地。

營商環境，已成為全國各大城市競逐的主賽道，西安高新區必須奔跑出發。營商環境高新再出發，既是為廣大經營主體創造更好生存發展土壤，也是實現“四個高新”建設的使命擔當。

營商環境的“高新實踐”

營商環境優化提升，是一條需不斷前行的攻堅之路。

這不是簡單改良，而是一場硬核改革。如果把營商環境優化提升看成一場競賽，不僅有單項比拼，更是全科競賽。營商環境是一地政治生態、經濟生態、社會生態的綜合反映。

近年來，西安高新區堅持向改革要動力，向創新要活力，持續深化“放管服”改革，不斷夯基礎、優服務、重創新、提效能，修煉出了件件實用、招招惠民的政務服務“利器”，將高效、快捷、貼心的便民助企服務送到企業群眾身邊。

例如，西安高新區推出的政務服務“整合辦”——深化“一件事一次辦”改革，建成高新醫院、國際醫學服務站，推出“新生兒出生一件事一次辦”特色服務，在全省率先實現新生兒出生即入戶，惠及家庭2000余戶；在綜保區開設聯辦窗口，實現外國人來華工作、居留許可“就近辦、一次辦”；推出“證照聯辦”11項，實現營業執照和行政許可一次申請、並聯審批；推行“一業一證”改革，併發放全市首張“歌舞娛樂場所”行業綜合許可證。

再例如，高新區基層政務服務體系——按照“統一空間環境、統一窗口設置、統一事項標準、統一人員配置”的“四統一”原則，高新區在轄區10個街道打造了10個便民中心，在部分企業群眾密集區建立了8大政務服務站，並在一些銀行、小區、醫院建立8個政務服務驛站，先後下沉100余項事項，實現群眾辦事不出街道，企業辦事不出園區，服務群眾“零距離”。

此外，西安高新區還推出了行政審批“告知承諾制”、幫辦代辦服務新模式等。

營商環境的“高新創新”

營商環境優化提升，是一條有鮮明高新印記的創新之路。

路是闖出來。一批具有西安高新特色的改革創新舉措，為“四個高新”建設提供了支撐。

首先是創新突破。此輪營商環境優化提升，西安高新區下出多步先手棋，一系列先行先試的改革探索正在進行。例如，創新推出“專精特新信易貸”“首信貸”等信用融資産品，“信易貸”“首信貸”授信500余家中小型企業，授信總額30.6億元，幫助企業緩解融資難題。西安高新區“首信貸”獲得全國第三屆“新華信用杯”西安市唯一優秀案例。

再者是系統整合。在營商環境的比拼中，最終拼的是綜合優勢和比較優勢。這意味著，需要發揮改革的系統整合作用，在政務環境，産業配套、基礎設施、構建親清政商關係等方面協同推進。

近年來，為優化提升工建審批效能，全力推進重點項目建設，西安高新區堅持以企業需求為導向，實施覆蓋企業、項目全生命週期的“幫辦代辦”服務，並通過梳理精簡審批環節、創新工建項目審批制度、開展全流程線上審批、全面實行“綜窗受理”、建立“一站式”審前服務機制等“組合拳”，著力為企業、項目解決審批“難”“繁”“慢”等問題，助力重點項目及時落地開工。

第三是數字賦能。手機點點完成審批，政府補助一鍵到賬……近年來，西安高新區深化“網際網路+政務服務”改革，上線的“智慧秒批系統”，可以將“出版物零售業務許可/變更/換證”“自貿區內普通貨物運輸經營許可”等8項“秒批”事項，累計辦理1500余件業務，平均辦理用時2分鐘。

除了“智慧秒批”外，西安高新區還梳理公佈了2批政務服務“掌上辦”事項清單，清單涵蓋了與企業群眾生産生活密切相關的社會保險、人才服務、納稅服務、公共服務等476項事項，企業群眾依據清單內容，下載相應的手機APP或進入微信公眾號，按照流程提示操作即可掌上辦理業務，讓企業和群眾辦事更省時、省力、省心。

通過數字賦能，減環節、流程、材料的同時，西安高新區還要在推進各個應用的全面貫通、綜合整合、建章立制上下更大功夫，構建集約高效、自主可控、開放相容的數智支撐體系，努力打造數字營商“西安高新樣本”。

路雖遠，行則將至。行動，是將一系列改革舉措轉化為現實圖景的最好辦法。

下一步，西安高新區將把優化營商環境作為經濟社會發展的有力推手，進一步完善“親商助企‘三有一提升’”長效機制，深入推進信用貸款支援實體經濟等舉措，為企業“增”助力、“減”負擔，為經濟社會高品質發展提供有力支撐。（彭昌堤周金柱）