深化放管服改革 優化營商環境

土地是項目建設中的核心資源要素。如何縮短項目建設週期，實現土地“即供即用”？2023年，涪陵區規劃和自然資源局積極探索工業項目標準地出讓改革試點工作，採取“部門協同推進、科室容缺同步審批”的創新模式推動企業實現“交地即交證、拿地即開工”，全面助力項目建設跑出加速度。

“目前，涪陵區已完成兩宗工業項目標準地出讓，出讓面積約384畝。工業項目標準地出讓改革試點工作，僅是我局持續優化營商環境的一個方面。我局通過黨建+業務的創新工作，深入落實常態化三服務機制，全力推動全區經濟高品質跨越式發展。”涪陵區規劃和自然資源局相關負責人説。

服務基層 黨建業務雙融合

挖機轟鳴，運輸車在工地上來回穿梭，施工工人有序施工作業……3月3日，走進中糧糧谷重慶新建年加工60萬噸小麥項目施工現場，一片熱火朝天的施工景象。

“受益於工業項目‘標準地’出讓改革釋放的政策紅利，原來必須用兩到三個月的時間，跑七八個部門才能辦好手續。現在在交地當天，就拿到了房地産證。”項目相關負責人滿臉笑意。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。

如何開好局？

涪陵區規劃和自然資源局堅持把學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，以“提質提效，優質服務”為抓手，堅持黨建與業務工作“雙融合”，通過黨建+規劃引領、黨建+耕地保護等主題黨日、黨員講微黨課+業務骨幹講業務、青年講堂等多種創新形式，促進黨建與業務工作“雙提升”。

臨時佔用集體土地的補償標準，一直是困擾基層的一個難點，該局黨員幹部自開展黨建+業務活動以來，以問題為導向，深入基層調研，走出去學習其他區縣的先進理念，主動邀請企業和鄉鎮街道座談，研究出臺了《關於進一步明確臨時使用集體土地補償標準有關事項的通知》，完成了集體建設用地基準地價、農用地基準地價以及城鎮標定地價的制定和公佈，解開了束縛基層發展的“繩索”。

該局各黨支部創新工作方法、工作理念機制，進一步提高行政效能，優化為企服務；在重點項目推進、改革落實、要素保障、民生保障方面持續發力，努力打造“服務型”“效能型”“實幹型”機關，送政策、送服務、送要素、解困難，確保了重要民生、重大基礎設施、政府重大投資新建項目以及重大招商引資項目服務到位，助力經濟社會高品質發展。

2022年以來，該局累計辦理“一書兩證一核實”253件，審批老舊住宅加裝電梯47部，辦理信訪事項44件，解決民生實事18件，真正做到履職有清單、管理有閉環、辦結有反饋。

服務群眾 高效便捷暖人心

“沒想到今天來接房，辦完手續就拿到了房産證，效率非常高，感謝相關部門以及開發商，為老百姓做了一件實實在在的好事。”2022年12月26日，涪陵區海怡天西宸原著商品住房項目交房，業主在接房的同時拿到了不動産權證書，實現了“接房即領證”的期盼。

“這是我們首個‘交房即交證’項目。”涪陵規劃和自然資源局相關負責人説，商品住房“辦證難辦證慢”問題，一直困擾著廣大購房者。接房時就能拿到房屋的不動産權證，是所有購房者的願望。

針對這一問題，涪陵區規劃和自然資源局通過加強部門聯動、跨部門審批業務並行辦理，打破數據壁壘、推行“多測合一”等方式，進一步優化商品房辦證流程，構建涪陵“交房即交證”常態化新模式，保護購房人合法權益，維護不動産交易市場健康發展。

目前，涪陵區已有6個項目也具備“交房即交證”基礎條件，涉及辦證量達3200余本。

為最大程度利企便民，近年來，該局積極創新舉措提升不動産登記便利度，開展不動産登記24小時自助取證服務、延時服務、到府服務，讓服務對象感受“星級”服務帶來的便捷。目前，不動産登記到府服務範圍已擴大到全區所有鄉村鄉鎮街道，切實解決了出行困難人群的登記辦證需求，得到了廣大群眾的高度好評。

服務企業 管理員變服務員

2022年以來，涪陵區規劃和自然資源局堅持以人民為中心的發展思想和以企業需求為工作目標的改革導向，“急群眾之所急，想群眾之所想”，全力服務重點項目、民生項目要素保障及行政審批。為慧谷湖科創小鎮、城市會客廳等44個項目提供了專業的技術指導和高效的規劃審批服務；高效完成陳家嘴110千伏輸變電工程（線路）等19個重點建設項目的用地預審；完成了焦頁26號西、29號平臺擴建等項目臨時用地審批8宗，充分保障了基礎設施以及重點項目的用地需求，累計供應土地近8000畝。

千方百計助企紓困解難。2022年以來，在土地整治項目招標中，明確紅名單制度，對屬於紅名單位的中標人降低提交履約保證金和低價風險保證金比例，共有2個項目中標人為紅名單，減少收取履約保證金25.01萬元、低價風險保證金421.19萬元；實施小微企業免收不動産登記費告知承諾制，共減免191家小微企業的不動産登記費，共計6930筆，金額76萬餘元。

2023年伊始，該局深入配合實施“有效投資項目落地攻堅年”行動，第一時間建立全區重大項目用地保障工作臺賬，主動靠前服務、精準業務指導，每日更新項目進展，打表推進區級重點項目。全區40個需要新增建設用地項目中，16個項目已發佈土地徵收預公告，6個項目正在進行勘界報告審查，重大項目用地保障按下“快進鍵”。

該局通過革新工作思路、轉變工作角色，實行“前置技術服務制度”“首問責任制”“綠色通道制度”“內部溝通制度”，從“管理員”變“服務員”，管理中蘊含服務，服務中體現管理，服務地區經濟社會民生發展能力水準不斷提升。

接下來，涪陵區規劃和自然資源局將持續優化營商環境，秉承“便民高效”的服務宗旨，認真落實國家“放管服”改革舉措，加快推進營商環境創新試點工作，著力再提高服務理念、再延伸特色服務內容、再提升審批效率，提升制度化和規範化水準，敢闖敢幹，唯實爭先，推動全區經濟高品質發展，讓黨的二十大精神在涪陵大地落地生根開花結果。

劉玉珮 吳志傑 蔣莎莎