補短板強弱項，建設健康中國美麗中國（政策解讀）

當前，全國疫情防控形勢總體向好，平穩進入“乙類乙管”防控階段，但全球疫情仍在流行，病毒還在不斷變異。同時，疫情防控過程中也暴露出城鄉醫療衛生和環境保護工作還存在一些短板弱項。

近日，國家發改委等8部門聯合印發《關於全面鞏固疫情防控重大成果推動城鄉醫療衛生和環境保護工作補短板強弱項的通知》（以下簡稱《通知》），從堅決鞏固住來之不易的疫情防控重大成果、深入開展愛國衛生運動、加快完善環境基礎設施、大力倡導綠色健康生活方式等方面提出具體舉措，力爭推動城鄉醫療衛生和環境保護取得更大進展，加快建設健康中國和美麗中國。國家發改委近日召開新聞發佈會，詳解相關工作具體部署落實。

推動優質醫療資源擴容和區域均衡佈局

近年來，我國醫療衛生服務體系不斷健全，基本醫療衛生服務公平性可及性不斷提升，人民健康水準持續提高。“特別是2020年以來，中央安排投資1100多億元支援全國各級醫療衛生機構建設，為疫情防控和醫療救治水準提升奠定了堅實基礎。”國家衛生健康委規劃發展與資訊化司副司長吳翔天説。

圍繞鞏固住來之不易的疫情防控重大成果，《通知》明確了健全醫療衛生服務網路設施、加強醫療物資資源統籌調配能力建設等舉措。吳翔天表示，下一步將繼續推動優質醫療資源擴容和區域均衡佈局，提高全方位全週期健康服務與保障能力——

加強醫療衛生服務體系建設。加大中央投資力度，安排更多資金支援醫療衛生機構基礎設施建設，同時引導地方加大投入，優化資源佈局，建強以公立醫療機構為主體的三級醫療衛生服務網路。尤其是加快推進國家緊急醫學救援基地、國家重大傳染病防治基地等疫情防控救治相關重點項目建設。

提升重大疫情救治能力。一方面，發揮國家重大傳染病防治基地的輻射帶動作用，完善地市級傳染病救治網路，全面提高二級以上綜合醫院感染性疾病科和發熱門診等服務能力，加快推進醫療救援隊伍建設。另一方面，加強應急醫藥儲備管理，建立儲備長效機制。同時，推進建立遍及城鄉的現代醫藥流通網路。

構建更加科學有序的就醫秩序。科學統籌區域醫療資源，加強城市醫療集團網格化佈局管理，推進緊密型縣域醫共體建設，明確各級醫療衛生機構在相關疾病診療中的職責分工、轉診標準和轉診程式，優化家庭醫生簽約服務，提高醫療服務效率和連續性、系統性。

加強疫情監測和預警能力建設

《通知》要求，毫不放鬆落實“乙類乙管”措施，加強疫情監測和預警能力建設。

近年來，國家衛生健康委、國家疾控局密切配合，加強醫防協同，共用醫療機構監測資訊，開展了病例報告監測、醫療機構發熱門診（診室）監測、哨點醫院監測、病毒變異監測、城市污水監測等工作，已初步形成兼顧常態與應急、入境與本土、城市與農村、一般人群和重點人群的多渠道傳染病監測體系，及時有效地掌握疫情走勢。

“下一步，我們將繼續優化完善多渠道監測體系，做好新冠、流感等傳染病監測預警工作，強化疫情形勢分析和趨勢研判。”中國疾控中心研究員常昭瑞作了具體介紹：一是多部門聯合強化輸入疫情和新型變異株監測，加強重點場所和重點人群常態化監測；二是完善多學科專家隊伍，針對病毒變異株和疫情異常信號快速開展風險評估，邊核實、邊評估、邊預警，提高應對的時效性；三是繼續發揮傳染病網路直報系統在疫情防控中的基礎作用，落實醫療衛生機構報告主體責任和執行首診負責制，督促各級醫療衛生機構依法依規、及時準確報告疫情資訊。同時，要結合防控工作需要，完善傳染病網路直報功能，充實相關監測數據報告模組，提高數據收集的資訊化水準和提高數據分析智慧化水準。

加快完善環境基礎設施

“黨的十八大以來，國家發改委累計安排中央預算內投資超1000億元，帶動地方和社會投資超過1萬億元，支援各地環境基礎設施建設。”國家發展改革委環資司司長劉德春表示，截至2022年，全國新增污水處理設施超過1500座，污水管網約30萬公里，垃圾焚燒處理廠超過500座，危險廢物處置能力達到1.6億噸/年，增長了4倍，污水垃圾等突出環境問題得到有效解決。

住建部城建司副司長楊宏毅介紹，目前全國城市道路機械化清掃率達到78%，比2012年提高36個百分點，46個重點城市已基本建成垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，地級及以上城市生活垃圾分類居民小區覆蓋率達到82.5%；全國開展農村生活垃圾收運處理的自然村比例保持在90%以上。

《政府工作報告》提出“加強城鄉環境基礎設施建設”。《通知》明確，補齊生活污水收集處理設施短板，提升生活垃圾分類和處理能力，加快醫廢危廢等處置能力建設。

如何進一步改善城鄉環境衛生？楊宏毅介紹，住建部將重點推動提高城市環境衛生作業品質、重點區域和場所環境衛生、農村生活垃圾收運處理等工作。

如何開展好醫療污水處理監管工作？生態環境部應急指揮領導小組辦公室副主任虢清偉表示，將堅持常態化防控和應急處置相結合的監管模式，“常態化防控時，通過強化污水收集處理設施的建設和運維監管，確保醫療污水有效收集、處理和達標排放；疫情流行時，通過啟動應急措施，強化污水消毒處理，防止病毒通過污水傳播擴散。”記者 劉志強