西鹹新區：感受新區高品質發展“底張實踐”

鎮街是公共服務的“神經末梢”，也是保障高品質發展的基石。今天，我們一起走進空港新城底張街道，近距離感受助力新區高品質發展的“底張實踐”。

底張街道位於西鹹新區空港新城，區域面積48平方公里，轄區內7個行政村、2個社區，戶籍人口3.12萬。西安咸陽國際機場、唐順陵遺址公園、蕭何曹參遺址公園位於境內，地鐵14號線貫穿南北，機場三期改擴建項目、T5航廈站前商務區等省市重點項目開發建設如火如荼。近年來，底張街道堅持黨建引領，重點突破，凝心聚力推動高品質發展、高效能治理，先後獲得全國文明鎮、省級文明單位、省級人民滿意的公務員單位等稱號。

歷史源遠流長

人文積澱根深葉茂

翻開史書，《長安志·前秦錄》記載：前秦第一代君主苻健攻張琚于宜秋，還登石安垣而嘆曰：“美哉斯垣也”！這裡的石安垣，就是底張所在的區域。

底張，原名底兆，又叫底張灣。關於地名的來源，有兩種説法：一種是因其位於隋唐公侯墓兆域（墓園）下方，故名“底兆”。後“兆”轉音為“張”，故名底張。另一種説法是因張氏一姓居住于古肖河灣底，又名“底張灣”，簡稱底張。

歷史上的底張地處“八百里秦川”腹地，位於涇渭兩河之間，南瞰秦嶺，北望嵯峨山。古時南有肖河古道、秦宮殘垣，北有龍宮千金留下百頃溝。早在周秦漢隋唐時期，這裡便成為皇家行宮和皇親國戚及其將相大臣作故後的安息之地，有著近3000年曆史的底張可謂風水寶地一塊。

放眼底張，文物古跡遍地，歷史傳説豐碩。歷史遺跡著名的有秦望夷宮、漢蕭何曹參墓、北周孝陵和唐順陵等，尤以唐順陵石刻文物“冠絕天下”；史上著名人物如：“天下最牛”的國丈——北周獨孤信將軍、唐太平附馬都尉薛紹、唐代著名詩人元稹均身後葬于底張域內；期間出土的北周金印（或稱天元皇后之璽）、北周武帝及阿史那皇后墓誌、東羅馬金幣等均為國寶級文物；歷史上，這裡上演過“秦晉之好”“蕭規曹隨”“陳陶澤之戰”等故事及“天上神馬運唐順陵石刻”“碑塌寺”“晉公廟軼話”等生動感人的傳説。

“幸福裏”有幸福

打造全國村改居“幸福樣板”

底張，不僅歷史源遠流長，而且在新時代發展中，以幸福裏社區為代表，一批基層治理好做法脫穎而出。對此，幸福裏社區專職網格員閆飛有親身體會。

2017年4月，閆飛婆家所在的岩村拆遷動工，他們一家租房住進了幸福裏社區。孩子就近上學，閆飛和丈夫在附近工作，提前享受村民變居民的便利。2019年，他們家回遷。2020年4月，閆飛通過應聘擔任了專職網格員，從社區發展的受益者變成了服務者。巡查樓棟、入戶走訪、登記資訊、跑腿代辦……在不同的樓宇間奔波是閆飛的日常工作，3棟樓5個單元裏的419戶居民也成了她割捨不下的牽掛。

其實，幸福裏社區自建成之初就面臨著一個難題：農村變成社區，村民變成居民，之前分散在各個村組的群眾，如何真正融入社區這個大家庭？

幸福裏小鎮黨委負責人説，社區按照底張街道全域黨建思路，通過“一線全域眾治”項目化建設，做優“1個核心5級架構多元共治”社區黨組織體系，打造“幸福＋”黨建品牌，組建囊括“黨小組組長+樓棟長+黨員中心戶+網格員+執法隊員+物業人員”的“幸福聯盟”，切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，構築社區治理主陣地。

不只幸福裏社區，在底張街道共有56名“幸福格格”服務著轄區3萬餘名群眾。他們了解社情民意，為群眾排憂解難。除此之外，底張街道還發動幹部群眾，建立了一支“黨員+專職網格員+居民+便民服務站工作人員”的服務隊伍和“西鹹鄰鄰”樓棟長隊伍，參與社區村組事項幫代辦、網辦指導、矛盾調解等工作。僅幸福裏社區就組建了15支志願者隊伍，200余人常態化參與社區服務。

現在走進幸福裏社區，一棟集“紅色黨建、便民服務、教育培訓、文教娛樂”等為一體的黨群服務中心大樓隨即映入眼簾，這裡的辦社合一便民服務站每天迎來一批又一批前來諮詢和辦理業務的社區居民，滿意的服務總能贏得群眾普遍好評。在社區“嵌入式”日間照料中心，老人圍坐在一起下棋嘮嗑，熱心的志願者為居民排憂解難。在暑期公益課堂，社區退休老教師、返鄉大學生們為留守兒童、殘疾兒童提供免費授課及作業輔導等服務……底張街道在破解社區 “一老一幼”照護難題，構建新型養老服務體系和一站式服務社區居民方面做到了實處。

“臨空+會展”雙經濟引擎

助力空中絲綢之路建設

在底張街道，不光有千年曆史遺存，更有通向未來的現代産業項目。在西安“北跨”戰略帶動下，底張街道全力以赴保障西安咸陽國際機場三期擴建工程、西安臨空會展中心等重點項目建設，這片古老的土地又迎來新的發展機遇。

西安咸陽國際機場三期擴建工程按照2030年旅客吞吐量8300萬人次、貨郵吞吐量100萬噸的目標進行設計，是西北民航發展史上規模最大的基礎設施建設工程。建成投運後，西安咸陽國際機場將形成4條跑道、4座航廈，東西航站區“雙輪驅動”的發展格局。

來到擴建工程現場，施工現場一片忙碌，一座座塔吊揮舞著“巨臂”運送施工材料，數百名工人或切割鋼筋，或澆灌水泥，幹勁十足。據悉，在今年2月23日，機場三期擴建工程空管工程空管運作保障基地工程土建及配套設施施工項目開始筏板澆築，標誌著項目正式邁入快速施工階段。

西安臨空會展中心是地處底張街道的又一標誌性項目，是全國首個臨空會展中心。項目緊鄰西安地鐵14號線空港新城站和新建的T5航廈綜合交通樞紐及站前商務區，交通十分便捷。參展企業可實現快速布展撤展，參展人員下飛機即可觀展，滿足其快節奏、高效率的商業需求。自從去年6月開館以來已經連續舉辦了2022西安房車旅遊文化博覽會、西安第11屆夢鄉動漫展、第30屆中國西部國際裝備製造業博覽會暨歐亞國際工業博覽會、2022會展産業展洽會等各類展會6場。

高品質項目是高品質發展的重要支撐。底張街道以“一流營商環境保障項目建設”為切入點，積極完成各項徵地拆遷任務，持續加強閒置土地復綠管理，有序推進村級連接線人居環境打造工程；同時，做優臨空服務，實行“項目包抓制”，積極化解各類徵地拆遷歷史遺留問題，保障轄區項目高品質發展。

“棚”改促增收

鄉村致富之路越走越寬

師家寨村是底張街道東部的村子之一，種植有番茄、葡萄、蘋果等作物，2022年，全村大棚總收入436萬元，已然成為了遠近聞名的大棚村、富裕村。但在上世紀90年代初，這裡還總是被人詬病“窮”。

曾經的貧困村如何走向振興？在土地有限的前提下，大家開始在提高産值上想辦法。為了動員更多的群眾轉變思路，村幹部挨家挨戶做大家的工作、講解大棚的前景；種植過程中，黨員幹部頂著三伏天火辣辣的太陽光守在地裏頭，村幹部南下北上找技術員、開培訓班......忙得不可開交。

經過20多年的艱辛創業，師家寨由貧困走向了富裕。“目前，我們的‘普羅旺斯’水果番茄引種還在試驗推廣中，增收效果來看大有發展前景。比起傳統的小柿子（聖女果），整體産量提高50%左右，價格翻一番，再加上‘底張師家寨’蔬菜品牌影響力，全村大棚産值有望再次大突破。”師家寨相關負責人充滿信心講述著今後的打算。

師家寨村只是新區鄉村振興的典範之一。近年來，底張街道以“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求為導向，將股份制融入農村經濟發展，實行“黨支部＋合作社＋農戶”的産業發展模式，同時結合轄區文旅資源優勢，打造集休閒觀光、旅遊採摘于一體的精品線路，逐漸建立起“小而精，精而特”的臨空現代農業體系。截至目前，舉辦了“番茄萬千、西鹹領先”普羅旺斯番茄休閒採摘節、首屆葡萄文化節和首屆瓜果採摘節等活動，順陵村主推的陽光玫瑰榮獲西安市葡萄評優大賽銀獎，師家寨村“笑醒夢中”和順陵村“大唐果蔬、武獅壹號、福順888、順陵葡萄”均獲得專利商標，提升了地方特色品牌。  

下一步，底張街道將繼續堅持黨建引領，抓學習提素質、抓隊伍強效能、抓基層夯基礎、抓建設促發展、抓服務惠民生，全力支援新區新城重點項目産業發展，用心用情打造宜居宜業和美幸福家園，為推動新區高品質發展貢獻更大“底張力量”。（西鹹新區融媒體中心）