格爾木：經濟增速穩定攀升 開局之年再展宏圖

2月26日，格爾木市第十五屆人民代表大會第三次會議開幕。2022年，格爾木市以優異的成績交出了高品質發展成績單。

完成地區生産總值446.45億元

2022年，在省委省政府、海西蒙古族藏族自治州黨委政府的堅強領導下，格爾木市以迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，實施“八個主題年”行動，團結奮進、砥礪前行，各項工作難中求成，經濟增速穩定攀升。完成地區生産總值446.45億元、增長8.6%。完成地方一般公共預算收入24.37億元、增長41.2%，創歷史新高。規上工業增加值增長18.5%，拉動全州增長11.5個百分點。固定資産投資增長20.5%，分別高於全省、全州28.1和3.9個百分點。全體居民每人平均可支配收入38535元、增長5.1%，高於全省11535元。主要經濟指標增速居全省前列，交上了一份亮眼的成績單。

2022年，格爾木市開展助企紓困十大行動，健全政策直達快享機制，完成增值稅留抵退稅35.5億元，減免緩繳企業稅費4.1億元，落實企業發展資金3.1億元，安排企業紓困資金3200萬元。健全經濟運作調度機制，疫情期間創新推行“網格化、小單元、封閉式”企業生産作業模式，最大限度保障産業鏈供應鏈穩定，完成百萬噸鉀肥增産任務，原油加工量、碳酸鋰産量分別增長6.4%和22.4%，一般性工業投資增長52.4%、較全州高29個百分點，規上工業企業利潤總額增長4倍。加強要素協調保障，完成供電量51.8億度，貨運發送量3425.1萬噸，新增企業貸款57.2億元、增長16.2%。全力抓項目促投資，實施重點項目64項，格茫公路擴建工程建成通車，西格鐵路提質工程等一批重大項目加快實施。開展撂荒地、耕地“非農化”“非糧化”整治，糧食播種面積和産量實現“雙增長”，“菜籃子”市長負責制考核獲優秀等次。舉辦“盛世中國年·幸福格爾木”等8個大型促消費活動，搭建政銀企惠民促消費平臺，市級電商服務平臺銷售額增長19.2%，“青藏優品”特色購物平臺銷售額突破億元大關。

以“鏈長制”統籌佈局重點産業鏈

2022年，格爾木市全面推行産業鏈鏈長制，統籌佈局鹽湖化工、清潔能源、生態旅遊、綠色有機農畜等十條重點産業鏈。鹽湖鎂資源“揭榜挂帥”項目試産成功，新增2萬噸碳酸鋰産能，藍科鋰業中試基地、中信國安高鎂鋰比滷水提鋰技術應用等一批科創項目加快實施。新認定高新技術企業2戶，培育科技型企業4戶，新增“專精特新”中小企業5戶，鹽湖工業股份公司入選國家智慧財産權示範企業，啟迪清源公司入選國家專精特新“小巨人”企業，全年技術合同成交額增長10%。烏圖美仁新能源基地規劃修編獲批，啟動那棱格勒河、甘森、東西臺區域新能源園區規劃編制，光伏光熱、儲能等一批項目進展順利。完成文化旅遊投資3億元，野奢文旅小鎮投入運營，成功舉辦環湖賽格爾木段賽事及閉幕式，長江源村入選全省第三批鄉村旅遊重點村。全省首個有機枸杞交易中心在格爾木掛牌，枸杞出口連續十年位居全省第一。

持續推進生態環境改善

2022年，格爾木市啟動零碳産業園方案編制，完成“十四五”生態環境保護規劃、節水型社會鞏固提升建設等規劃方案。落實河湖長制、林草長制，環境空氣品質達標天數比例90.9%，國控斷面水質、地表水水質優良率100%，上年度縣域生態環境評價位居全省前列。安排各類環保資金5.8億元，實施新區綠化主幹渠改擴建、河道治理、農村環境綜合整治、小島濕地水涵養和保護等一批生態建設項目。完成國土綠化5200畝，落實草原生態保護補獎資金9017.4萬元，青藏公路沿線及納赤臺、沱沱河等重點區域生態環境治理成效明顯。整改銷號土地例行督察反饋問題14項，環保領域突出問題按時序進度整改。全力打造唐古拉山鎮長江源頭生態第一鎮，配合完成崑崙山國家公園（青海片區）申報科普調查工作。創建省級生態文明建設示範鎮1個、示範村2個。

全面推進全國文明城市創建

2022年，格爾木市深入開展全國文明城市創建，實施創城補短板項目41項、總投資3.8億元，一批影響市容環境的突出問題得到有效解決，省級年度測評排名全省6個提名城市第一。入圍中央2022年系統化全域推進海綿城市建設示範市，謀劃三年行動項目53個、總投資44.8億元。環衛一體化付諸實施，城市污水處理提質增效、既有建築節能改造等項目建成，棚戶區改造續建、39個老舊小區基礎設施等補短板項目加快推進，智慧城管平臺成為全省唯一全國法治政府建設示範項目。安排財政銜接推進鄉村振興補助資金1.36億元，實施項目39個。改造提升農村公路195.3公里，農牧區供水保障率達到90%以上，戶用衛生廁所普及率達到90%。高品質完成3個省級鄉村振興試點村項目建設，生活垃圾高溫熱解、農牧區清潔取暖等一批惠民項目落地見效。

深化“放管服”：“辦不成事”反饋交辦

2022年，格爾木市持續深化“放管服”改革，梳理232項行政許可事項清單，195項納稅事項全程網上辦理，實現與22個省份“跨省通辦”，81%的政務服務事項“一窗分類受理”，辦事時限壓縮50%以上。實行“容缺受理+告知承諾制”，推行“辦不成事”反饋交辦機制，推動“無政策障礙”問題加快辦，市場主體登記、印章製作、申領發票“一日辦結”，新增市場主體2647戶、增長16.6%。深化國有企業改革，理順市管企業管理機制，市場化改革有序推進。積極引進億緯鋰能等重點企業，“青洽會”簽約項目12個，總投資128.5億元，到位資金64.3億元，完成目標任務的104%。實施援青項目9個，落實援青資金3791萬元。組建陸港樞紐投資開發有限公司，規劃建設陸港省級特色小鎮，國際陸港建設基礎進一步夯實。金屬鋰出口額突破億元大關，成功申報2個省級外貿轉型升級示範基地，完成進出口總額2.17億元、增長2.46倍。

51件民生實事全部兌現

2022年，格爾木市民生領域支出41.3億元，佔總支出的80.3%，10大類51件民生實事全部兌現。新增城鎮就業6130人，農牧區富餘勞動力轉移就業1.7萬人（次），分別完成目標任務的103%和106%。深入推進高考綜合改革，加強教育基礎建設，智慧教育改革被評為全州優秀改革典型案例。穩步推進企業職工養老保險全國統籌，擴大社會保險參保覆蓋，省內異地就醫直接結算通道全面打通。組建市醫療健康集團，集中帶量採購藥品價格平均降幅52%。成立興業路等3個社區，改造提升星園路等4個社區基礎設施，26個小區7161戶居民不動産辦證難題妥善化解，鹽湖社區入選全國示範性老年友好型社區。新建、改擴建幼兒園7所，啟用“中央廚房”，建成2所社區日間照料中心，“一老一小”服務體系不斷健全。獲評第九批全國民族團結進步示範市，入選全國青年發展型縣域試點。實踐和發展“楓橋經驗”，多元化解矛盾糾紛，榮獲全國信訪系統先進集體榮譽稱號。深入開展“防風險、保安全、護穩定”安全生産專項整治，科學高效處置那棱格勒河汛情，社會大局持續和諧穩定。

全面從嚴治黨 推進作風建設

2022年，格爾木市始終把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十四次黨代會部署，縱深推進全面從嚴治黨，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入開展“轉作風、勇爭先”推進想幹事、能幹事、幹成事作風建設行動，強化“答卷意識”，保持“趕考狀態”，開展“七查七看”“四比三曬”“三評三問”，以釘釘子精神糾治“四風”。紮實開展工程建設領域專項治理深化一體推進“三不腐”工作，推動審計監督全覆蓋，認真做好督查督辦，堅持常態化過緊日子，政府作風持續轉變。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議65件、政協委員提案52件。記者 王秀雲