服務標準化 環境更優化

灃河之濱，西鹹新區灃東自貿服貿産業園是一個醒目的存在：2022年，它以159畝的佔地面積，實現園區企業總産值超50億元，服務貿易額達1.19億美元。

灃東自貿服貿産業園是陜西自貿試驗區獲批後的第一個以自貿為主題的産業園區。在實現“雙碳”目標的大背景下，灃東新城貫徹新發展理念，破解土地、能源等資源緊張局面，將“含新量、含金量、含綠量”作為招引標準，規劃建設地理資訊、新零售、新能源等高新産業集聚區，實現低産變高産、寸土産寸金。

企業為何青睞該地？“良好的營商環境起到了重要作用。”灃東自貿服貿産業園管理服務辦公室主任黃玲説，今年，他們提出打造“7A”營商環境，從28個方面推動建立特色的園區標準化評價體系，高起點、高標準打造高品質空間載體，不斷增強園區的綜合競爭優勢及産業吸引力。

■ 標準化 産業園區“磁力”十足

産業強則經濟強。

園區作為産業的重要載體，已成為帶動區域經濟結構調整的領頭羊和促進經濟增長的強大引擎。而好的營商環境不僅是企業發展的“好幫手”，更是園區蓬勃發展的“助推劑”。截至目前，西鹹新區灃東自貿服貿産業園市場主體超5000家，其中外資企業79家、規上企業68家、500強企業10家。

為持續優化營商環境，全面釋放發展活力，灃東新城以灃東自貿服貿産業園為試點，分別從7個維度、28個方面全力打造營商環境“7A”標準園區。即：一流的政務服務、一流的商務服務、一流的金融服務、一流的配套服務、完善的鏈式服務、精準的法治服務、貼心的人才服務。

在政務服務方面，園區聚焦“便民服務就近化”總要求，加快推進基層政務服務體系建設，做到主動服務、靠前服務、真情服務，設立園區綜合服務大廳，讓政務服務不出園區即可辦理。借助自貿服貿的體制創新及政策優勢，聯合工商部門，全面推行試點集群註冊、企業註冊幫辦代辦等；提高園區企業稅務辦理便利化水準，引入稅務專線，可辦理214項業務；可辦理民辦非企業、社團等設立、變更、登出等22項行政審批事項；引入關中海關工作組，實現7項7大類業務就地辦理。

在創新服務方面，園區設立秦創原工作站，建立政策諮詢、申報、兌現服務專窗，形成資源共用、多級協同的秦創原工作站服務模式；打造創新聯合體、産業創新中心、科技成果轉化平臺、共用技術平臺。按照“特色産業園區+重點産業聚集”要求，重點研究各産業鏈發展狀況，適配區域産業基因，打造從研發到孵化，再到産業化的科創發展體系；建立産、學、研、用平臺，整合園區現有産業，梳理各産業鏈的規上企業、上市企業、後備上市企業、專精特新企業名單，集中資源力量支援項目做多做優、企業做大做強；成立專家智庫，在産業研究、成果轉化、項目申報等方面為企業提供人才支援；打造企業孵化中心，發揮科技型骨幹企業引領支撐作用，提高科技創新成果就地轉化率，營造科技型中小微企業成長的良好環境。

■ 優服務 營商環境“優”無止境

營商環境的好壞直接影響甚至決定著當地經濟發展的品質。哪的營商環境好，市場主體就在哪蓬勃生長，人才、資本等要素就會涌向哪。近年來，灃東自貿服貿産業園不斷創新工作方法，推動營商環境不斷改善、市場活力持續迸發。

為解決園區周邊配套不完善、企業服務便利化程度不高等問題，灃東自貿服貿産業園專門設立政務服務大廳。目前，大廳可辦理商事登記、稅務辦理、社會事務審批等236項政務審批事項，日均接待150人次，辦理業務400余件。2020年11月，“西鹹新區灃東新城自貿産業園政務服務驛站”獲得西安市“15分鐘政務服務圈”建設示範點稱號。

同時，園區設立政策諮詢專窗，全程為企業進行政策解讀，全年不定期舉行各類政策、金融宣講培訓活動，協助企業申報各類政策獎勵；實行領導包抓機制，及時解決企業在政策申報過程中的問題。2022年，園區累計協助企業申請兌現各類政策資金1141萬元。

灃東自貿服貿産業園引入關中海關工作組，實現了7項海關業務辦理，引入多家貨物代理機構；設立秦創原專窗，首批10家第三方服務機構、70余項服務“進駐”自貿産業園綜合服務中心窗口，打造從研發到孵化再到産業化的科創發展服務全流程；搭建中俄跨境商品雲服務平臺及涉外法律諮詢服務平臺，引入多家法律服務機構，為國際貿易及服務貿易企業提供專業法律服務。

築巢引鳳，花開蝶來。小米生態鏈、工業網際網路、遙感衛星産業類3家孵化器先後落地；北斗時空創新聯合體、秦創原北斗時空創新中心、秦創原中醫藥科技成果轉化基地相繼成立，引入相關産業類企業68家，年産值超20億元。

漫步園區，愛心驛站、社區黨群服務中心、共用書吧、無人餐吧、西鹹托育中心、健身房、車服中心、精釀酒吧等配套服務設施齊全。

“營商環境沒有最好，只有更好。我們將全面貫徹全省‘營商環境突破年’活動，持續推行園區營商環境‘7A’標準化建設，打造標桿式營商環境示範園區，樹立企業‘敢創業、敢創造、敢創新、敢創先’的‘宜商灃東’品牌，進一步帶動區域營商環境跨越式提升，讓企業願意來、留得住、能發展。”灃東新城營商辦主任王力説。記者 侯燕妮