西鹹新區空港新城：錨定“234”路徑 承接“北跨”戰略

推進“北跨”發展是全市構建高品質發展新格局、推進中國式現代化西安實踐的重要戰略部署，西鹹新區空港新城作為“北跨”三區三城重點板塊之一，決心走在前列、主動作為。

近期，空港新城深度研究、全面對標“北跨”戰略初步確定的“八個系統推進”，按照“全方位承接、全域化融入”的思路，圍繞“支撐帶動大西安對外開放”這個總目標，正式確定“234”發展路徑，即：緊扣國家級臨空經濟示範區、空港型國家物流樞紐“兩條主線”，著力抓好雙港聯動、西鹹一體化、機場與空港“三個融合”，聚力推進港、産、城、人“四位一體”發展。

凸顯特色

做強延長臨空經濟、航空樞紐“兩條主線”

縱觀全球，真正意義上的國際化都市必有一座面向世界的航空城。特別是，對深處內陸的陜西、西安來講，不沿海、不靠邊，未來發展靠藍天。空港新城作為西北唯一的國家級臨空經濟示範區，承擔著為內陸地區提供對外開放典型示範的重要使命。西安“北跨”發展戰略目標之一，就是要承接跨國高端製造業轉移、帶動西安都市圈先進産能對外輸出、助力西安建設國際門戶樞紐城市，意味著空港已經成為大西安融入全球産業鏈，推動構築“雙迴圈”格局的先行區。

空港將立足大西安“走出去、引進來”的全局需要，充分發揮“臨空、自貿、保稅、口岸、跨境、航權”六大國家級開放試點優勢，做優開放通道、做好開放平臺、做大開放載體，重點抓好“千億級臨空經濟産業”培育和“空港型國家物流樞紐”建設。

面向市場，深化與物流巨頭合作，全力支援順豐集團物流、冷鏈、醫藥、快運等主導業務聚集發展，力爭促成全球航運龍頭企業——馬士基落戶發展，啟動建設國際冷鏈綜合樞紐産融園。

面向大西安，服務本土企業，按照貨源本土化、産品國際化、航線定制化、報關屬地化、補貼標準化導向，優先聚集一批服務保障全省全市創新鏈、供應鏈的貨源，重點開通對省市經濟發展有影響、能帶動的新航線。

面向全國，打造開放經濟高地，全力建設“五個中心”：加工製造業與服務貿易中心、航空維修和航材貿易供應鏈中心、進口消費品分撥中心、進口生鮮交易分撥中心、進出口藥品和醫療器械集散中心。

面向全球，擴大國際貿易，利用全省首個國際郵件、商業快件、跨境電商“三關合一”的海關監管場地，擴大電商B2B業務，開拓形成海外倉全新業務。今年，進出口額突破100億元。2025年前，進出口貨值佔到全省70%以上；臨空經濟年均增長30%以上，總量突破300億元。

互聯互動

推動雙港聯動、西鹹一體化、機場與空港“三個融合”

在西安都市圈範圍內通盤考慮對外開放，統籌佈局開放功能、全面集聚開放要素，按照“只求所有，不求所在”理念，引領全市外向型經濟協同聯動、資源共用、差異發展。

按照“産業互動、功能互補”理念，與國際港務區深化空鐵聯運、海關互認，共同帶動全市先進産能“對外輸出”。啟動建設空港樞紐卡車航班中心，年內定制化開發公、鐵、空聯運線路10條以上，形成雙港聯動發展新局面。

按照“發展同向、規劃同圖、交通互聯、基礎共建、資源共用、體制共創、保障優先”的共識，與西安咸陽國際機場深化“命運共同體”關係，全力保障西北民航史上最大基礎設施項目——機場三期擴建工程順利推進，共同打造全國一流的平安、綠色、智慧、人文“四型”機場，確保年度投資80億元以上，總體進度年內達到60%以上。按照“同步建設、同步運營”原則，抓好場外配套工程；以打造“航空都市之眼”“大西安全球性新地標”為目標，高起點、高標準建設T5站前商務區。

按照西安都市圈發展規劃佈局，遵循臨空經濟圈層發展規律，與地域相連的咸陽經開區合力建設臨空經濟組團。按照“同城佈局、一體規劃、互聯互通、共用發展”四項定位，重點開展空間規劃一體、臨空産業協作、開放平臺共用、科技創新協同、交通設施互聯、公共服務共用、港産城人融合、生態環境共治八個方面合作。年內全面實施“666融合工程”：啟動建設6條互聯互通市政道路，全面開展6大國家級開放試點的功能轉化、産業孵化，推動雙方奧體文旅中心、市民文化中心、臨空會展中心、航廈集散中心、軍民融合快響中心、自貿藍灣科創孵化中心6類優勢資源、平臺載體共用共用，共同打造西安“北跨”發展、組團驅動的合作典範。

深度融入

加快港、産、城、人“四位一體”發展

經過多年發展，在空港集結的380余條航線，已經連通全球37個國家、76個樞紐和旅遊城市，讓西安的通達性僅次於北京。早在2019年，空港航空旅客已突破4000萬人次，機場三期建成後，將達到8000萬人次以上。對於這樣的規模和體量，業界非常直觀地形容：“空港的繁忙程度關乎西安的繁華程度，空港的旅客流量影響著曲江的網紅現象”。

西安“北跨”，是空港與西安主城區同頻共振發展的戰略性、歷史性機遇，下一步將在港、産、城、人上全方面融入大西安：

做強“港”的集散功能，全力打造空港綜合立體交通樞紐，依託T5站前商務區及場外配套工程，提升最佳轉机機場的服務保障能力，爭取地鐵12號、16號、17號線儘快實施，推動地鐵14號線向西延伸至咸陽北站，強化機場樞紐引擎對西安“北跨”發展的開放帶動作用。

提升“産”的聚集能力，促進一類航空口岸、六類指定進口監管場地、西安臨空會展中心和全省唯一的臨空型綜合保稅區等空港獨特資源，向西安都市圈各大産業板塊全面開放，實現共用共用。

塑造“城”的品牌形象，在近年累計城建投資2000余億元的基礎上，對標上海虹橋和美國孟菲斯、荷蘭史基浦、南韓仁川等航空城，實施空港國際航空都市升級計劃，每年至少達到“兩個100”，即：城建項目數量100個、年度投資100億元以上。今年，重點加快T5站前商務區、雲冠時代廣場等商業項目及12家配套星級酒店建設進度，爭取投運高品質酒店2家以上。策劃舉辦全國性5G大會、人工智慧峰會、航空維修峰會等國內外大型展會，促成中國（西安）生物經濟高層論壇永久落戶。

做好“人”的品質服務，對標世界知名航空城的空間規劃和建設品質，高標準完善學校醫院、文化體育、購物休閒等城市配套，形成“吃住行遊購娛”15分鐘生活圈，不斷優化政務、要素、政策、法治、政商環境，促進港、産、城、人融合發展，全力打造大西安“國際會客廳”。

從曾經的“城市機場”到如今的“機場城市”，空港的“第一坐標”始終是大西安，“第一定位”始終是大西安會客廳，“第一功能”始終是大西安對外開放動力源。“北跨”發展，空港新城將以嶄新的姿態、昂揚的鬥志，譜寫高品質發展新篇章，為中國式現代化西安實踐貢獻空港力量。 鄢忠