穩經濟政策組合效應持續釋放 助力中小微企業“強筋健骨”

2月22日召開的國務院常務會議表示，當前經濟增長正在企穩回升，但仍面臨諸多挑戰，中小微企業、個體工商戶經營仍較困難，要把整治涉企違規收費與落實助企紓困政策、優化營商環境、激發市場活力緊密結合起來。

接受記者採訪的專家表示，要延續與優化減稅降費政策，提振市場預期，鞏固經濟增長企穩回升勢頭。

減稅降費政策

激發中小微企業活力

國務院常務會議表示，“去年直面市場形勢變化和市場主體需求，實施大規模退稅減稅降費、緩稅緩費等政策，公平普惠幫扶市場主體尤其是中小微企業和個體工商戶渡難關，為穩就業保民生、穩住宏觀經濟大盤發揮了關鍵支撐作用。”

在去年穩經濟所有政策的支援下，中小企業發展呈現出了強大的韌性和活力。2月21日，在第二屆全國中小企業發展環境論壇上，工信部副部長徐曉蘭表示，2022年全年規上工業中小企業數量、營業收入、利潤總額同比分別增長了10.5%、5.2%和1.1%。

減稅降費作為穩經濟的重要抓手，對市場主體減負增能成效顯著。根據國家稅務總局公佈的數據顯示，2022年，我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4.2萬億元。分企業規模看，小微企業和個體工商戶是受益主體，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超1.7萬億元，佔總規模的比重約四成；近八成個體工商戶在2022年無需繳納稅款。

在此背景下，個體工商戶等市場主體活力顯著增強。根據國家市場監督管理總局最新統計數據，截至2023年1月份，我國市場主體達1.7億戶，其中個體工商戶1.14億戶，約佔總量的三分之二，帶動近3億人就業。

近年來，減稅降費已成為積極財政政策的標配。2月22日召開的國務院常務會議強調，“已出臺的穩經濟所有政策和接續措施中的一些減稅降費政策仍有發揮效應的空間，要深入抓好落實。”

事實上，今年以來，財稅部門已接連出臺多項減稅降費政策，助力企業紓困解難，為經濟進一步企穩向好注入強勁動能。例如，1月9日，財政部、國家稅務總局發佈《關於明確增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策的公告》；2月1日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發佈《關於跨境電子商務出口退運商品稅收政策的公告》。

中國銀行研究院博士後邱亦霖對《證券日報》記者表示，稅收優惠政策在增加就業、鼓勵研發、促進投資等方面發揮了積極作用。邱亦霖建議，繼續加大減稅降費力度，讓減稅降費的紅利切實落到企業頭上，增強企業的獲得感。此外，加大行政事業性收費收入和政府性基金清理力度，促使非稅收入規範化，避免增加企業負擔。

持續整治違規涉企收費

持續優化營商環境

落實助企紓困政策，大力提振市場主體信心，不僅要優化減稅降費政策，更要持續優化營商環境，持續整治違規涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派。

國務院常務會議指出，“嚴肅整治涉企違規收費，去年全國共查處相關問題7700多個，涉及金額50多億元，已全部要求整改”。

邱亦霖表示，亂收費增加了市場主體負擔，需要進一步鞏固整治亂收費成果，意味著將繼續解決企業面臨的各類不合理、不合規的收費行為，創造更加透明的營商環境，切實為企業恢復經營提供支援。

“當前經濟增長正在企穩回升，但仍面臨諸多挑戰。要進一步增強財政政策的有效性，激發各類市場主體活力，助力經濟增長企穩回升。”巨豐投顧高級投資顧問謝後勤對《證券日報》記者表示。

值得一提的是，解決中小微企業融資難問題也是營造市場化法治化國際化一流營商環境的重要一環。

謝後勤認為，針對中小微企業融資難問題，發力點在於持續加碼財政、金融支援，拓寬幫扶政策範圍。

“針對中小微企業融資難問題，政府性融資擔保機構與銀行的合作創新是解決辦法之一。銀行要運用核銷、重組、催收及證券化等手段進行處理，做好資産品質管理工作。”邱亦霖建議，金融機構要為中小微企業設計更多適配性、線上化普惠産品，同時優化客戶分級，搭建並完善智慧風控系統，實現包括貸前、貸中、貸後和催收等全自動、流程化管理。本報記者侯捷寧 見習記者毛藝融