將數字技術融入鄉村治理與發展

近日，中央一號文件發佈，提出要深入實施數字鄉村發展行動，推動數字化應用場景研發推廣，加快農業農村大數據應用，推進智慧農業發展等。隨著網際網路、大數據、雲計算等現代資訊技術的興起與發展，數字技術在農業農村領域得到廣泛應用，成為鄉村創新治理手段、實現精細化管理、促進智慧農業和綠色發展的重要抓手。一些國家將數字技術廣泛融入鄉村發展的各環節，積累了一些經驗和做法可供參考。

以色列

數字化打造“歐洲果籃”

本報記者黃培昭

阿洛內·伊扎克（以下簡稱阿洛內村）位於以色列北部小城賓亞米納附近，是一個再普通不過的村莊。儘管名不見經傳，然而走進當地，景致秀麗宜人，村容乾淨整潔，盡顯治理之井然有序，讓人不禁沉浸在一派寧靜祥和的田園風光之中。阿洛內村優美的鄉村環境，在很大程度上離不開數字技術在鄉村治理各領域中的廣泛應用。

在以色列人眼中，垃圾只是放錯位置的資源，如有機垃圾經處理産生的沼氣在發電、燃料等領域就收效顯著。阿洛內村委會十分重視垃圾回收工作，通過社交資訊群和手機資訊等形式，發佈垃圾回收具體時間、地點和要求等。廚余食物殘渣、廢紙、樹葉等需按流程通過發酵罐生産沼氣和有機土壤補料。由於處理專業性強，村民只需將其堆放在村內統一規定位置即可。針對畜牧業帶來的動物排泄物問題，村內的畜牧場還安裝了基於數字技術的自動化動物排泄物處理系統，利用電腦控制的自動推車蒐集排泄物，然後集中運送至垃圾處理器轉化為肥料和灌溉用水等迴圈利用，從而有效保護了阿洛內村良好的生態環境。

在阿洛內村，數字化平臺發揮大效用，不僅僅體現在村容村貌維護方面。村委會通過社交資訊群及時向村民發佈各類通知、告示等資訊，如惠農政策、務工資訊、天氣情況等。村裏的大事小情都會在第一時間“搬”進群裏，使村民足不出戶，便可知天下事。通過“村群”，村民們還可以及時掌握當地交通資訊、停車位、孩子上學情況、新的就業崗位等，攸關大家生活的方方面面。此外，在處理關乎村民利益的村務大事上，村委會也通過社交平臺全程網辦，公開透明、秉公辦事。當地媒體認為，基於數字化的政務服務“網上辦”“快捷辦”，發揮了良好的溝通聯繫作用，有效增強了村民公共參與意識。同時，它甚至還成為聯絡在外同鄉的紐帶，匯聚起以色列鄉村發展建設的重要力量。

以色列農業生産數字技術廣泛應用的特點，在阿洛內村也得到了很好體現。村民們在滴灌設備上安裝監測器，把生物技術和奈米技術用於節水，通過電腦控製作物灌溉量，水資源的利用率高。數字化大棚同樣採用電腦控制溫度、濕度、光照等，以適應瓜果蔬菜的種植要求。監測系統可以通過室溫感測器，實時感知棚內的溫度數據，再由無線傳輸方式到達後臺。如果系統發現大棚溫度低於標準值，會自動打開溫控系統調整溫度。當大棚的溫度達到標準值後，系統就會自動關閉溫控系統，整個過程不需要人工介入。阿洛內村內大棚所用的塑膠材料，也被數字化管控，具有防塵、抗霧、節省能源和抵禦紫外線等功效，還可以獲得更好的光照效果。

得益於此，阿洛內村一年四季都瓜果飄香、菜蔬不斷。據統計，以色列農業從業人員佔勞動力人口比例極低，卻提供了全國九成以上的食物。同時，農産品還大量出口國外，佔據了近一半的歐洲瓜果、蔬菜市場，讓以色列被譽為“歐洲果籃”。這正是阿洛內村等鄉村農業地區，在鄉村治理中積極採取數字技術所取得的成果。

英國

網路升級搭建農業物聯網

本報記者邢雪

從英國首都倫敦出發一路向西南，驅車兩個半小時左右到達多塞特郡。這裡擁有大片的國家級森林公園、自然風景區和綿長海岸線，開闊的原野和樹籬中，點綴著的不僅有公園和各類古跡，還有眾多農場和村鎮。

多塞特郡是英國數字服務啟動較早的鄉村地區之一。2010年，多塞特郡就已開啟了線上公共服務的升級項目。在經過多方考察後，當地政府意識到，各種證照辦理是最需要數字化改革的領域之一。在此之前，辦理如駕照、計程車運營許可等相關證照的過程不僅耗時耗力且差錯率高。為解決這一問題，當地政府聘請相關數字化專業人士升級系統，為居民提供全流程線上服務，大大節省了辦事時間，整體服務水準和內部效率得到了提升。10年間，多塞特郡的政府線上服務經過多次迭代，幾乎所有的政務服務都可以一站式解決。

走在數字化治理前列的多塞特郡成為英國建設智慧鄉村的試驗田。無人機、機器人、照相機、感測器……這些高科技設備開始在多塞特郡搭建農業物聯網，用數字技術為農場提高經濟效益。2021年，英國地質調查局與相關技術機構合作共同在多塞特郡開發了新的沿海滑坡監測系統。技術人員與電腦、地質學領域專家使用5G感測器收集地質數據，包括地面運動、溫度和降雨量等，使用大數據分析和機器學習對這些數據進行處理，以降低當地自然環境管理和監測的成本。多塞特郡還在附近海域部署了5G海浪監測系統，利用浮標搭載感測器，將潮汐方向、溫度、浪高等數據24小時不間斷傳回監測中心，海況資訊不僅能夠及時提供給公眾，也可以幫助緊急服務部門進行風險防控和應急響應，從而改善沿海鄉村的安全。

目前，數字化治理已經成為英國數字化發展的重要內容。自2012年首次提出打造“數字驅動”政府以來，英國在數據能力發展、政府數字化轉型、農業資訊技術應用、鄉村發展等領域，陸續制定並出臺了相關國家戰略規劃，從數字政府、數字農業、數字鄉村等多元角度推動了英國整體數字化治理髮展。

英國鄉村數字化建設與治理曾經歷複雜而曲折的發展過程，其中基礎設施建設與居民數字能力的培養是主要挑戰。英國鄉村地區人口密度低，老齡化程度高，在一定程度上造成了較為嚴重的數字鴻溝。英國蘭卡斯特大學的一項研究報告顯示，在英格蘭西北部鄉村地區，只有1/4的人可以充分利用網際網路，還有相當比例的人對使用數字技能的信心不足。

2019年，英國承諾投資50億英鎊啟動千兆寬頻項目，旨在升級網路基礎設施。當時，該國千兆寬頻覆蓋場所佔比僅為6%。據英國政府網站數據顯示，截至2022年11月，英國超過72%的場所都能夠接入千兆寬頻，未來計劃在2025年將這一比例提高至85%，進一步幫助廣大鄉村地區彌合數字鴻溝。同時，開展相關數字能力培訓，為老年人、求職者等進行適應性培訓，以提高當地人對網際網路的使用技能，幫助他們更快進入網路時代。

日本

共用數據促進智慧農業發展

本報記者岳林煒

2023年1月，日本農業與食品産業技術綜合研究機構（以下簡稱日本農研機構）正式宣佈，該機構開發的網際網路應用介面“農作物生長和産量預測工具”已進一步擴大所覆蓋的農作物品類，在此前番茄、辣椒、黃瓜3類大棚作物的基礎上，又增加了露天種植的卷心菜、生菜、西藍花、菠菜、洋蔥、大蔥等6個蔬菜品種。終端用戶可以根據當地一段時期內的光照情況、氣溫水準等，獲得較高精度的蔬菜生長和産量預測結果，進而更加科學地指導生産銷售。

“農作物生長和産量預測工具”所需的各類農業基礎數據，如各種農作物生長和收穫模型數據，以及影響農作物生長的日照時間、溫度等環境數據，由日本農研機構近年來大力推進的“農業數據協作平臺”提供。該平臺自2019年4月正式投入使用以來，已吸引500多家企業、地方政府、研究機構及行業組織成為會員單位，收錄了各方共用的大量農業基礎數據。平臺通過“農作物生長和産量預測工具”等網際網路應用介面，將相關資訊發送給農業數據應用開發的企業和團體等，形成了B2B2C的服務模式。

目前，平臺還提供氣象、農田、農機、農藥化肥、病蟲害診斷等不同場景的網際網路應用介面，涵蓋農産品種植、流通、銷售等全鏈條。在此基礎上，日本農業領域近年來出現了多個農産品流通銷售相關的數據服務應用程式。這些程式以可視化形式反映了當下特定農産品在某個或多個地區市場銷售量、銷售價格等數據及變動趨勢，不僅為流通環節的銷售商提供進貨定價依據，也可以為生産環節的農戶制定採摘出貨計劃提供參考。

隨著“農業數據協作平臺”等數據平臺的推廣應用，日本智慧農業數據共用如今已進入實際應用階段。日本野村集團長期從事智慧農業研究的主任研究員週旋表示，日本農業數字化轉型起步雖晚，但近年來在共用農業數據預測農業生産、指導農産品流通等方面獨具特色。未來，日本將進一步以數字化服務鄉村治理和轉型，在減輕農業勞動強度、提高農作效率及農業綠色可持續發展領域進一步發揮潛能。

據日本矢野經濟研究所調查報告顯示，2022年日本智慧農業市場規模為303億日元，較上年度增加22.4%。農業雲平臺的使用人數不斷增加，旨在降低施肥量的無人機和衛星遙感技術也正在得到普及。此外，為緩解農業人口持續減少壓力、降低農業勞動強度，農業機器人也已通過實證試驗，未來將進入商業推廣階段。報告預計，今後在5G通信技術取得進展的基礎上，智慧澆灌管理、農業機器人、農業遙感等數字技術或將進一步推動日本精準農業、智慧農業的普及應用，幫助日本于2028年將智慧農業國內市場規模擴大一倍以上。