國企改革新措施頻現 整合上市進入活躍期

當前，從中央到地方正加快謀劃實施新一輪國企改革深化提升行動，整合、上市將進入活躍期。《經濟參考報》記者注意到，今年以來，新能源、醫療、工程承包等領域整合提速加力，鋼鐵、糧食等領域混改上市動作頻頻。從各方面部署來看，今年將加大力度推進重組整合，積極穩妥推進混合所有制改革，推動更多符合條件的企業上市融資、增資擴股。

新一輪改革加快謀劃

在國家電力投資集團有限公司，任期制和契約化管理對象不僅包括各級經理層成員，還將董事長、專職黨委副書記、紀委書記納入參照實施範圍。遞延支付、任期激勵、登高獎勵、剛性退出、薪酬索回等一整套的“組合拳”形成科學獎懲體系，全面激發經理層的價值創造活力。

國企改革三年行動啟動以來，各部門、各地區、各國有企業推動各項舉措精準落地，完成了主要目標任務。1.3萬戶中央企業子企業和2.5萬戶地方各級國有企業子企業建立了董事會；經理層成員任期制和契約化管理在各級國有企業全面推開，覆蓋全國超8萬戶企業共22萬人；央企涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業收入佔總體比重超過70%……

改革無止境。國務院國資委提出，要鞏固深化國企改革三年行動成果，以提高核心競爭力和增強核心功能為動能，謀劃推進新一輪國企改革深化提升行動。

一批改革重點被圈定。例如，加強經理層成員任期制和契約化管理的精准考核和剛性兌現。更大力度推動管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度落實落細。健全規範有序的收入分配機制，推動中長期激勵擴面提質。

多地近日也密集部署新一輪國資國企改革。山東提出，將重點出臺省屬企業董事會授權管理辦法，深化省屬國有企業監事會改革，推動建立三項制度改革效能評估體系，有序實施中長期激勵。上海將分層分類建設世界一流企業，深化區域性綜改試驗及“雙百”“科改示範”專項改革。

重組整合醞釀“新動作”

新一輪國企改革中，國資佈局的優化調整依然是重頭戲。

13家中央企業新能源智慧運維服務合作項目集中簽約、國家電網將國能生物正式劃轉國家電投、中國電建旗下的醫療機構加入通用技術集團……今年以來，作為重要抓手的專業化整合按下“加速鍵”。

“近期專業化整合業務具有非常明顯的産業特點，向戰略性新興産業、國計民生重要産業佈局。”清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎説。

更多“新動作”正在醞釀。據了解，今後一個時期，國資央企將積極推動檢驗檢測、醫療健康、裝備製造、礦産資源、煤電等領域資源整合，避免重復投資和同質化競爭。

中國寶武2023年計劃推進鋼鐵板塊的專業化整合和對外聯合重組，涵蓋硅鋼、鋼管、重軌、厚板等領域。南方電網公司也提出，2023年將統籌加強佈局結構優化調整，優東提西、強地帶縣，著力解決發展不平衡問題。深入推進數字化、供應鏈、工業物業、産業金融等專業化整合。

除了央企之間，央企與地方國企、地方國企之間的重組整合也有不少新謀劃、新突破。

今年的地方國資委負責人會議釋放出清晰的信號——圍繞地方重點産業實施戰略性重組，加快形成央地國企聯繫緊密、協同順暢、資源共用、優勢互補的發展格局。

2月9日，重組整合而來的鄭州國有資本投資運營集團有限公司、鄭州糧食集團有限公司揭牌。此前，鄭州城市發展集團有限公司、鄭州公用事業投資發展集團有限公司也重新組建掛牌。

根據計劃，上海市國資委今年也將改組或組建上海交易集團、上海人才集團等一批新的企業集團，穩步推進金控公司申設等工作。山東省國資委將研究深化省屬企業專業化重組整合意見，整合設立産業發展基金，進一步推動國有資本向“十強”産業、優勢企業、企業主業集中。

混改上市提速加力

新的一年，混改上市也迎來新進展。日前，中糧福臨門股份有限公司引入戰略投資者簽約儀式在北京舉行，共募集資金約210億元，成為今年央企“引戰”首單落地案例。

根據部署，2023年，國資委將積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，促進國企民企協同發展，進一步發揮國有企業引領帶動作用。

今後三年，中國寶武將大力引入戰略投資，推進子公司的混合所有制改革。到“十四五”末，力爭集團內有20家上市公司，形成資本市場強大的“寶武係”。南方電網公司將著力打造一批單項冠軍企業、一批專精特新企業、一批上市龍頭企業和一批改革樣板企業。

對於地方國資國企而言，混改上市也將成為2023年的重要任務之一。上海市國資委將實施新一輪上市公司高品質發展行動，推動一批符合國家戰略、市場認可度高的國有控股或國有參股企業上市。穩妥推進混合所有制改革，支援企業適時引入高度匹配、高認同感、高協同性的戰略投資者。

北京市國資委將研究制定鼓勵企業上市的政策措施，著力推動專精特新企業在北交所上市，支援符合條件的上市公司分拆上市，推動優質資産注入。

華鑫證券研報指出，新一輪國企改革蓄勢待發，紅利可期。提高上市公司的市場認同和價值實現將是國企改革的一項重要任務，可從ESG（環境、社會和公司治理）、經營優化、戰略轉型、穩定分紅四條線索去篩選兼具高價值創造能力與高市場認可度的國有企業。