大膽先行先試 為全國改革探索經驗闖出新路

今年以來，陜西西安區域性國資國企綜合改革試驗工作緊緊圍繞五個高地建設目標，以實現區域內央省市三級國資國企“一盤棋”協同發展為主線，大膽先行先試，攻堅克難，全力打造綜改試驗“西安樣板”，通過綜合施策激發企業主體活力、貫通政策支援國有企業高品質發展等一系列行之有效的舉措，取得令人振奮的階段性成效，可圈可點之處枚不勝舉，全市國資國企系統“敢為天下先”的闖勁為全國改革探索出經驗，闖出了新路。

與此同時，充分發揮區域內各級國企青年整體素質高、思想活躍的優勢，全面構建區域內中央及省、市三級國有企業共青團工作 “一盤棋”融合發展的新格局，服務綜改示範區內國資國企的現代化發展，助力國有企業的創新發展。

打造國內一流風電全産業集群

探索“製造+運營”可推廣可複製的商業模式

綜改試驗區自2021年10月26日啟動以來，省市兩級政府分別成立了綜改工作專班，開展合署辦公，組織召開專班會議12次，全力推進綜改工作向縱深發展。圍繞風電裝備製造全産業鏈和航空産業發展，提出改革思路和報告，在陜西西安區域性國資國企綜改試驗中培育陜西風電全産業集群，擬以中車永電為核心，聯合區域內央省市等産業相關企業共同參與，在西安研發生産風電核心裝備，在榆林生産葉片、塔筒和整機總裝測試運營，打造産值超1000億元的國內一流風電全産業集群，探索“製造+運營”的可推廣、可複製的商業模式。

綜改專班圍繞陜西省風電裝備製造、航空航太發動機等領域，赴駐地央省市國有企業調研70余次，儲備“一盤棋”合作項目113個，先後組織15戶綜改試驗企業開展調研座談，收集整理央省市“一盤棋”合作項目。目前區域內央省市企業已開展合作項目共28項，擬開展合作項目50項。

構建“1産業集團+2運營公司+9投資公司”架構

市場化方式新聘企業經理層 走在全國前列

在建立共用機制、激發企業活力方面邁出重要步伐：開展區域內國資國企人才交流，共建“外部董事資源庫”；遴選160余名優秀人才進入外部董事人才庫，實現外部董事佔多數；高品質落實經理層成員任期制和契約化管理，市屬企業334戶626名經理層成員全部實現任期制和契約化管理，市場化方式新聘企業經理層成員35名，走在全國前列；推動五環集團由傳統棉紡向現代水刺不織布升級，填補了西北地區業務空白；推動標準集團由傳統製造向綜合服務智造轉型，扭轉了連續8年的虧損局面。

引導市屬企業從非主業中退出，相繼組建安居集團、商貿物流集團、人才集團、農投集團4個國有平臺公司。完成市軌道交通集團和省鐵路集團合併組建陜西軌道交通集團，完成工投集團與機電化工公司、安居集團與公租房建設管理公司重組整合，航投集團重組正在積極推進。後續將採取“整合優化一批、提級提質一批、重組新建一批”的方式，構建“1産業集團+2運營公司+9投資公司”市屬國有企業架構。

73個央企進陜項目成功落地

實現C919核心零部件“西安造”

今年，市國資委成立央地合作發展處，建立了“接待日”“月例會”“資訊互通”三項機制，主動紓困解難，共促進央地共贏發展。針對性解決駐地央企反映的困難和問題44項，幫助中石油陜西銷售公司及航太四院解決積壓了十餘年的3項棘手問題，可增加這兩戶央企在西安投資18億元。目前，西安已落地央企進陜項目73個，總投資1908.83億元，完成投資781.47億元。

圍繞航發動力“小核心、大合作”思路，推動央地國有企業“一盤棋”協作發展，市屬國有企業天鼎公司聯合航太科技集團航太鈦金公司收購航發動力晉航80%股權，成功進入航空發動機衝壓件製造領域，並促進項目落戶西安。推動經開區渭北集團入股航發動力萊特航空，參與C919航空發動機核心零部件製造。目前，市政府已出臺17條支援陜鼓集團高品質發展政策，大力推廣“陜鼓模式”，聚力“千億陜鼓”，努力將陜鼓集團打造成為全國國企改革標桿。

“綜改”與“秦創原”融合成果亮點紛呈

撥付9900萬元資助企業開展科技創新項目

結合西安科研院所多、創新能力強等特色優勢，實施創新驅動，將陜西西安綜改試驗工作與西安市“秦創原”建設工作深度融合，並出臺一系列文件，重點抓好需求分析、制度建設、落實配套、交流探索等多方面工作。

目前已有4戶企業在秦創原總平臺落地；已佈局創新驅動平臺5家；已召開“凝心聚力秦創原 校企合作促發展”校（科研院所）企合作簽約大會，簽約産學研合作項目16項；已在“秦創原”平臺開展項目推廣3項；已完成監管企業與秦創原綜合服務平臺的數據對接，實現了人才共用；已針對“三新”項目、科技創新項目以及秦創原創新驅動平臺建設項目資助資金9900萬元。

以黨的二十大報告精神為指導

“五大舉措”火力全開 在多個方面取得突破

在全面建設社會主義現代化的背景下，陜西西安區域性國資國企綜合改革試驗工作將以黨的二十大報告精神為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關於國企改革工作決策部署，以更大的力度和更實的措施，推動區域內國有企業積極參與綜改試驗，並將通過“五大舉措”火力全開，精準發力。具體是：

圍繞央省市“一盤棋”融合發展，實施更大範圍和更深層次的改革，在市場化改革、激勵約束機制等方面取得突破。全力推動“培育風電製造業産業鏈、618所進一步深化改革、參與西航萊特公司增資擴股”三個項目儘快落地，打造全國綜改試驗特色亮點，形成可複製、可推廣的綜改“樣板”。持續對駐地央企下屬二級、三級企業深度撮合，促成一批影響面大，帶動性強的産業合作項目。（劉俊鋒）