陜西省20條舉措支援西鹹接合片區融合發展

記者2月2日獲悉，陜西省發改委印發《關於支援國家城鄉融合發展試驗區西鹹接合片區深化改革創新的意見》，通過20條舉措，進一步推動城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，支援國家城鄉融合發展試驗區西鹹接合片區深化改革創新，更好服務和支撐西安都市圈高水準建設。

根據目標，到2025年，試驗區各項改革任務取得階段性進展，體制機制和政策體系更加完善，城鄉生産要素雙向自由流動的制度性通道打通，城鄉統一的建設用地市場形成，科技成果入鄉轉化機製成熟有效，城鄉産業協同發展水準大幅提升，城鄉基礎設施一體化達到更高水準，城鄉發展和居民生活水準差距明顯縮小，形成一批可複製可推廣的典型經驗。

在政策措施上，建立進城落戶農民依法自願有償轉讓農村權益制度，研究制定自願有償退出政策，鼓勵探索進城落戶農民依法自願有償轉讓農村權益的具體辦法，保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。實施集體經濟合同清理規範行動，推動農村集體經濟合同要素齊全、程式規範、價格合理，確保集體權益不受損。

構建科技人才下鄉機制，加大高技能人才、專業技術人才、鄉村本土人才培養使用力度，培養一批能工巧匠、創新創業帶頭人。積極推行科技特派員制度，定期選派科技特派員帶技術、成果、項目到基層一線開展科技入鄉服務，實現科技特派員鄉鎮全覆蓋。推動科技成果入鄉轉化，允許高校、科研院所自主決定科技成果入鄉轉化方式，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。鼓勵企業對引進人才實施股權和分紅激勵，支援科研人員以入鄉兼職、技術承包等形式提供增值服務併合理取酬。建立離崗人員保護機制，支援科研人員到企業挂職和兼職、在職創辦企業、離崗創業。

建設一批特色小鎮和特色小城鎮，加快推進試驗區內鄉村振興示範鎮建設，支援試驗區相關縣（市、區）積極創建全國“一村一品”示範村鎮。抓好試驗區內翱翔小鎮、茯茶小鎮、航空小鎮、西北電商小鎮等特色小鎮培育建設，打造創新創業生態圈。

支援試驗區相關縣（市、區）實施一批道路、供水、供電、通信、垃圾污水、排水燃氣管網等領域項目建設。改善農村人居環境，實施農村人居環境整治提升五年行動，統籌推進農村改廁和生活污水治理，加強黑臭水體整治，因地制宜建設污水處理、垃圾治理設施。支援試驗區相關縣（市、區）推進美麗宜居村莊和“五美庭院”建設，深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動。（記者 張維）