蘭州市全力打造工程建設項目審批最快城市

如今，每當夜幕降臨，奧體中心“一場三館”集體亮燈，猶如一方姹紫嫣紅的花海綻放于黃河之畔，高低起伏、錯落有致的霓虹綵燈構築起了“一條黃河串兩岸，絢麗之花耀華夏”的華麗場景。這座全市最新地標性建築不僅驚艷了蘭州的夜空，也成為了廣大市民休閒健身和攝影愛好者的“打卡”地。

可以説，奧體中心的快速建成投運，得益於蘭州市建設工程項目審批的不斷提質增速。2022年，為響應中央提出的不斷推動“放管服”改革向縱深發展的要求，蘭州市提出加快建設工程領域項目審批最快城市，並納入當年重點任務清單。制定《全面深化工程建設項目審批制度改革打造工程建設項目審批最快城市工作方案》及《蘭州市落實強省會戰略進一步優化營商環境若干措施（第4號）》，實施政策先導，從機制保障“提速度”。

眾所週知，由於工程建設項目審批涉及部門多、程式繁長、專業技術要求高等原因，辦事難、耗時長等問題一直較為突出，與經濟社會發展要求和人民群眾期待相比有著不小差距，也是行政審批制度改革的難點。為有效破除痛點難點，蘭州市創新“減放並轉重構審批時限、設計方案同步聯審、工程現場聯合勘驗、一枚印章管驗收、項目生成合規化、專項評估區域化、備件申報標準化、市政公用整合化、實行一次性精準告知、推行親清型服務”等10項舉措，提出19項改革措施，採取“一部門”牽頭聯審、“一表單”精準告知、“一窗口”統一受理，持續推進項目申報再便捷、部門審批再提速、靠前服務再優化，有效實現了項目單位“辦事不求人”。

同時，為厘清項目“合不合規”“能不能幹”，蘭州市緊扣項目生成關鍵因素，建成“多規合一”業務協同平臺，以多規合一協作平臺生成項目的方式，阻斷違規違章建設項目進入審批流程。平臺協同歸集城總規、土總規、控詳規、部門專項規劃等22個規劃圖層，以及9755個5G站點位置、36個區域評估成果，從而實現全市域“一張藍圖”，確保項目精準生成。通過協同平臺的規劃引領和數智賦能，將“多規合一”的成果共用到工程建設項目審批系統，作為後續審批依據，推動解決“能不能快”的問題，為審批提速打牢堅實基礎。

在不斷提速的過程中，蘭州市還發佈了2022版工程建設項目審批流程圖，大幅縮減32個行政審批事項辦理時限，平均壓縮幅度45.67%。將工程建設項目細分為政府投資房建、一般社會投資、老舊小區改造等15類，精準確定流程、規範制定標準。在核實、驗收環節中，改變以往單一“串聯”形式，採用“並串結合”的方式反覆優化組合，實現審批時限大幅壓減。

在項目審批過程中實行聯審聯驗。前期實行“工程建設方案、綠化設計方案、交通影響評價方案、節水設施三同時設計方案”四案聯審；中期組織聯合勘驗現場，對需勘驗現場的並聯審批事項，組織多部門聯合現場勘驗，均在1個工作日內完成；後期整體驗收由一個部門牽頭，以多家聯驗的方式，解決了分頭驗收人為融通的問題。全面啟用聯合驗收意見書規範化模板，工程審批系統實現全過程無紙化網上流轉，4號若干措施出臺以來，出具聯合驗收意見書234個。

值得一提的是，處於持續升級中的蘭州市工程建設項目審批系統，以物理隔離的方式，防止工程建設當事人與審批人員直接接觸。目前，全市所有工程審批事項從申報到審批再到獲取結果，均可在網上辦事大廳辦理，實現了“全流程、全事項、全覆蓋，跨層級、跨部門、跨領域”全程網辦。實行申報材料智慧共用，可共用材料、已共用材料、已共用項目等數量較去年同期分別增長78%、42%、96%，可供共用的結果材料較去年同期增長182%，實現相同材料只交1次。通過項目審批流程科學定制、精準生成，電子批文線上製作、電子簽章線上加蓋，全程無紙化網上流轉，實現了項目單位足不出戶、項目審批結果“不來即享”。

據悉，自4號若干措施實施以來，全市工程審批系統運作項目784個，辦理事項4106件，辦結事項3500件，其中單事項最長用時7個工作日，最短為即來即辦，平均用時1.21個工作日。所有工程建設項目實現30個工作日內完成審批的突破性進展，15類審批流程平均壓縮至18.81個工作日，同比壓減49.96%。辦理用地手續、已辦結開工前全部手續的項目審批用時最長的16個工作日，最短僅4個工作日。目前，蘭州市在項目全流程審批時限方面已處於最快城市行列，工程建設項目審批制度改革成效代表甘肅省在國家評估中居全國上游、西部領先。

蘭州日報社全媒體記者 劉超