內外貿一體化試點對新疆意味著什麼

1月11日，商務部等14部門公佈了內外貿一體化試點地區名單，全國一共9個地方獲批為內外貿一體化試點地區，新疆成為試點地區中唯一的沿邊省區。

消息公佈，立刻引發了各方關注。“該項試點工作對促進新疆開放型經濟高品質發展和絲綢之路經濟帶核心區建設具有重大意義。”烏魯木齊海關副關長李開益説。

為何是新疆？

在此次公佈的內外貿一體化試點地區名單中，除新疆外，還有北京市、上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、福建省（含廈門市）、湖南省、廣東省（含深圳市）、重慶市。

這9個試點地區中，新疆是唯一一個沿邊省區。相較于沿海發達省市來説，新疆外貿發展相對薄弱。全國9個試點，新疆為何位列其中？

“新疆是全國口岸數量最多的省區，是絲綢之路經濟帶核心區，也是國家向西開放的橋頭堡，區位優勢、資源優勢明顯。尤其是新疆去年外貿發展速度迅猛，凸顯了外貿發展潛力巨大，再加上自治區黨委大力推進‘八大産業集群’等安排部署，這些都是新疆發展內外貿一體化的優勢。”自治區商務廳黨組成員、副廳長何國慶説。

一直以來，新疆在對外貿易發展中的政策優勢、地緣優勢、産業比較優勢、人文優勢明顯，為推動新疆外貿發展創造了良好條件。

2022年，新疆外貿進出口總值2463.6億元，同比增長57%，高於全國增速49.3個百分點，增速位居全國第一。這是新疆外貿進出口總值首次突破2400億元，創歷史紀錄。

新疆財經大學國際經貿學院副院長柴利表示，雖然新疆目前總體經濟指標在全國範圍內看並不突出，但新疆擁有向西開放的沿邊優勢，企業擁有東聯西出的豐富經驗，再加上産業援疆等系列利好政策，能形成一批可複製推廣的經驗和模式，可為促進內外貿融合發展起到示範帶動作用。

機遇在哪？

內外貿一體化簡單來説就是企業同時開展內貿和外貿活動。

過去，我國內貿、外貿企業比較專注，分別專攻國內、國外市場。隨著我國加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，實現內外貿一體化成為趨勢。

2022年1月，國務院辦公廳印發《關於促進內外貿一體化發展的意見》，要求提升市場主體內外貿一體化經營能力，激發內生發展動力。

何國慶表示，推動內外貿一體化發展，是推動實施擴大內需戰略，促進相關産業加快提質升級，優化供需結構，服務構建新發展格局的重要舉措。這將對形成新疆商貿新格局帶來全新發展機遇。

巴音郭楞蒙古自治州某番茄製品企業是一家典型的內外貿一體化企業。他們的經歷是如何開展內外貿一體化的生動註釋。

該企業建廠20多年來，一直從事番茄製品出口，出口産品主要銷往歐盟、東南亞等地。2019年，該企業國際市場銷量增速放緩，於是開始佈局國內消費市場，下大力氣推廣自有品牌。如今，該企業生産的産品中約30%銷往國內的廣東、浙江等地，且國內市場銷量保持年均10%左右的增長。

“新疆成為內外貿一體化試點，對企業來説是一個利好。我們將搶抓機遇，在國內市場上投入更多精力，讓更多國內消費者了解新疆高品質番茄製品。”該企業銷售公司副總經理李艷説。

該企業出口和內銷産品為同一生産線生産，且執行國內外最高生産標準，使産品更適合國內、國外市場銷售要求。

據庫爾勒海關統計，該海關轄區現有註冊備案421家內外貿一體生産型企業。

“針對轄區生産型企業多的特點，我們密切關注境外技術標準、貿易動態等資訊，加強對轄區企業宣傳引導，進一步提升企業品質管理能力水準，幫助轄區番茄製品、辣椒製品等企業拓展國內、國際市場。”庫爾勒海關副關長李清龍説。

應該怎麼幹？

根據《商務部等14部門辦公廳（室）關於公佈內外貿一體化試點地區名單的通知》，要聚焦若干重點産業，力爭培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發展的産業集群，建立健全促進內外貿一體化發展體制機制。

1月15日，烏魯木齊海關發佈促進新疆內外貿一體化發展四十條工作措施，涉及推動內外規則對接、平臺作用發揮、監管機制完善、物流樞紐建設、産業集群發展、新業態發展、國內國際合作交流、産品品牌和品質雙提升、市場化法治化國際化營商環境建設九個方面。

李開益建議，可培育引進一批外貿綜合服務企業，一批貨源組織能力及資源整合能力強、運營模式先進的物流樞紐運營企業，加快雙迴圈企業培育。

圍繞新疆的區域優勢、産業優勢、資源優勢以及新疆外貿進出口商品的主要特點，烏魯木齊海關建議加大力度引進紡織服裝、家電、農産品加工、能源礦産品深加工等企業，著力在新疆重點打造若干具有全國或區域影響的産業鏈、供應鏈，培育一批內外貿一體化的加工産業集群，實現“前店後廠”的聯動發展模式，構建“以産業促外貿，以外貿強産業”的國內國際雙迴圈格局。

柴利表示，今年國家取消了對外貿易經營者備案登記，這讓企業開拓內外貿市場機會均等。建議只做內貿的企業可以儘快通過國外考察、網路資源、積極參加展會、借助駐外機構資訊、國外行業資訊等多渠道，開拓國外市場；外貿企業可以多關注國內市場，共同探索內外貿一體化發展經驗。

目前，自治區正加快建立試點工作聯繫機制，完善試點工作方案，確定試點目標、試點任務和職責分工，細化配套政策和工作措施。石榴雲/新疆日報記者 陳薔薇