擴內需增活力 地方繪製經濟發展“施工圖”

近日，地方兩會密集召開。著力擴大內需、加快建設現代化産業體系、激發市場主體活力……從各地公佈的政府工作報告提出的新目標和新舉措，可洞悉2023年我國地方經濟發展的新動向。

把擴內需放在突出位置

中央經濟工作會議提出，著力擴大國內需求，強調“要把恢復和擴大消費擺在優先位置”“要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”。從近期陸續召開的地方兩會來看，多地普遍把擴內需放在2023年經濟工作突出位置。

其中，在恢復和擴大消費方面，多地強調穩定大宗消費，發展新消費業態。

例如，上海提出，深化國際消費中心城市建設，全力打造東、西兩片國際級消費集聚區，辦好“五五購物節”等重大促消費活動。福建提出穩定和擴大汽車、家電等大宗消費，鼓勵開展新能源汽車、智慧家電、綠色建材等下鄉行動。陜西提出積極培育運動、康養、托育、家政等消費新熱點，鼓勵發展定制、體驗、智慧、時尚等消費新模式。

在擴大有效投資方面，多地強調加快重大項目開工建設，除了傳統基建項目外，5G等新基建也成為重頭戲。

例如，雲南提出全力推進渝昆高鐵、文蒙鐵路、大理鐵路樞紐等重點項目建設，確保麗香鐵路、敘畢鐵路雲南段建成通車；新建5G基站2萬個以上。廣西提出建成平南至武宣等10條高速公路通車，總里程突破9000公里；建成通車貴陽至南寧高鐵和防城港至東興鐵路；建成大藤峽水利樞紐、西江幹流治理工程；新建成5G基站2萬座以上。

不少地方明確了具體投資規模，比如，雲南提出工業投資增長20%以上，産業投資完成1萬億元、佔全部投資比重達50%以上。浙江安排省重大項目1000個左右，完成年度投資1萬億元以上，帶動固定資産投資增長6%以上。

“穩增長政策要保持一定強度，其中擴大有效投資，特別是推動基礎設施建設投資保持較高增長水準，成為當前主要的政策抓手。”東方金誠首席宏觀分析師王青説。

多地加快建設“製造強省”“製造強市”

落實中央精神，加快建設現代化産業體系也成為多地2023年的重要工作。

河北提出，加快建設現代化産業體系，堅持創新引領，實施創新能力提升行動、主導産業壯大行動等，提升創新鏈産業鏈協同水準。黑龍江將聚焦打造經濟發展新引擎，大力發展戰略性新興産業，推動傳統優勢産業向中高端邁進，推進産業集群發展壯大。

建設現代化産業體系，關鍵在於振興製造業。不少地方提出加快建設“製造強市”“製造強省”，並圍繞做強先進製造業、加快製造業高端化智慧化綠色化轉型，培育專精特新企業等提出具體目標。

廣東提出以實體經濟為本、堅持製造業當家加快建設製造強省、品質強省；提質壯大現有8個萬億元級産業集群。重慶將謀劃實施製造業提質增效行動，深化製造強市等建設，推進産業體系全面升級發展，“鏈群並重”促進電子資訊産業向上下游延伸等。

與此同時，天津將加快打造中國信創谷，推動國家超算天津中心更深入、更緊密、更市場化服務全市智慧製造、信創産業、生物醫藥發展；廣東將加快推動超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、新能源等産業成為新的萬億元級産業集群，加快打造若干5000億元級的新興産業集群……不少地方聚焦優勢和特色産業領域，加快培育壯大新興産業的步伐。

“從地方兩會釋放的信號來看，建設現代化産業體系相關舉措側重在鍛長板、補短板、強基礎。”北京交通大學中國高端製造業研究中心執行主任朱明皓認為，落實好發展目標，要進一步鞏固優勢産業領先地位，深入推進産業基礎再造，同時優化産業政策實施方式。

多措並舉激發各類市場主體活力

市場主體是經濟發展的活力所在。圍繞為市場主體紓困解難、激發各類市場主體活力，多地政府也制定相應目標並作出部署。

在為市場主體減負擔方面，浙江提出，優化企業發展環境，及時足額落實國家和山西省降本減負惠企政策，力爭全年為市場主體減負2500億元以上；在優化營商環境方面，山西提出，深入開展市場主體提升年活動；複製推廣一批營商環境創新試點改革。湖北提出，以控製成本為核心優化營商環境。“跨省通辦”事項擴大到150項以上、“一業一證”改革行業拓展到25個以上。

雲南也提出，在激發市場活力和社會創造力上取得新突破，並設置了具體目標，包括“確保凈增企業15萬戶以上、‘四上’企業3000戶以上”等。

值得注意的是，中央經濟工作會議提出，切實落實“兩個毫不動搖”，並提出“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支援民營經濟和民營企業發展壯大。”多地也明確提出鼓勵和支援民營經濟發展，並提出了具體舉措。

例如，天津提出，完善支援民營經濟發展政策體系，出臺更好促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長工作措施。重慶提出，鼓勵支援民營經濟發展；實施服務民營經濟高品質發展行動計劃，開展民營企業“龍頭引領”行動；力爭民營經濟增加值佔比達到60%。雲南提出，民營經濟增加值佔GDP比重超過52%。