到2025年 高品質養老托育行業管理全覆蓋

1月10日，《西安市推進“一老一小”工作實施方案》印發，將通過健全養老托育服務科學規劃體系等七項重點任務，增加西安市優質養老托育服務供給，促進西安市養老托育服務高品質發展。

到2025年 城市社區養老服務設施覆蓋率達到90%以上

第七次全國人口普查顯示，截至2020年，西安市常住人口1295.29萬人，其中,60歲及以上人口207.53萬人，佔16.02%；0—3歲嬰幼兒41.22萬人，佔3.18%。預計到2025年，西安市常住人口將達到1500萬人，其中60歲及以上人口將達到300萬人，佔總人口數的20%以上，將從輕度老齡化階段進入中度老齡化階段；0—3歲嬰幼兒達到45萬人。未來一個時期，西安市將面臨養老托育需求快速增加、服務供給相對不足的問題。

根據方案，到2025年，符合國家中心城市定位、具有西安特色的養老托育服務制度成熟定型，高水準的養老托育服務發展體系不斷健全，高品質的養老托育服務産品充分發展，高品質的養老托育行業管理全面覆蓋，多層次、多樣化的養老托育服務供給更加充分，實現老年人幸福安康、老有頤養，嬰幼兒健康快樂成長。

養老方面，到2025年，城市社區養老服務設施覆蓋率達到90%以上，鎮（街道）綜合養老服務中心覆蓋率達到70%以上，農村養老服務設施覆蓋率達到80%以上，養老機構護理型床位佔比不低於60%，基本養老保險參保率不低於95%，醫療保險參保率達到95%以上。托育方面，到2025年，每個區縣（開發區）至少建成1所公辦或公建民營托育機構，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.8個，全市建成嬰幼兒照護星級示範機構150所，普惠托育服務機構100所。

每個社區至少配建一所養老服務機構和托育機構

加快推進社區—鎮（街道）—區縣（開發區）三級養老服務設施建設，引導城市養老托育機構對農村養老托育機構開展掛鉤幫扶，積極推進城鄉服務標準統一、制度並軌。將政府購買服務與直接提供服務相結合，優先保障經濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務需求。到2023年，每個區縣（開發區）至少建成（運營）1所公辦示範性養老院；力爭“十四五”末公辦養老機構床位數達到本轄區老年人口的1%；每個區縣（開發區）至少建成一所公辦或公建民營托育機構。

每個社區至少配建一所300平方米的養老服務機構和200平方米的托育機構。新建住宅小區按每百戶不低於20平方米的標準配建養老服務用房，已建成住宅小區沒有養老服務設施或者現有設施未達到配建標準的，鼓勵各區縣（開發區）通過購置、置換、租賃等方式按標準逐步配齊。鼓勵依託社區綜合服務站、幼兒園、婦幼保健機構等建設養老托育服務設施。到2025年，社區養老托育服務設施配建達標率達到100%，建成市級托育綜合服務中心，每個鎮（街道）至少有一所幼兒園下延開設托班。

鼓勵有條件的幼兒園開設2—3歲托班

將政府投資建設不適合辦公用房的閒置房産，優先用於公益性養老托育服務設施，統籌推進養老托育服務設施建設。綜合利用社區服務中心（站）、社區衛生服務站、空置公租房等公共服務資源，開展老年人助餐助行、日間照料、康復護理以及嬰幼兒照護服務。拓展嬰幼兒照護服務功能，鼓勵有條件的幼兒園開設2—3歲托班。

完善“市、區縣（開發區）、鎮（街道）、社區（村）”四級老年教育學習網路，鼓勵符合條件的各類教育培訓機構開發適合老年人特點的教育産品和培訓課程，發展線上學習、互動交流，發展老年數字教育新業態。開展老年人運用智慧技術專項培訓，提升老年人資訊技術能力。到2025年，全市建設老年教育學校100所，老年學習中心300個，經常性參與教育活動的老年人佔全市老年人口的20%以上。

建立健全多元化多層次養老托育服務專業人才培養體系，加快老年醫學、老年護理、嬰幼兒照護等學科發展，支援養老托育人才培訓基地建設。到2025年，全市3—5所市屬大中專（技工）院校開設養老托育服務相關專業，打造5家養老服務産教融合基地、10家養老服務技能人才培訓基地、1—2所托育服務人員培訓基地。本報記者 張艷芳