國資委圈定央企2023年發展重點 新一輪改革將啟

預計全年中央企業實現營業收入39.4萬億元、增長8.3%，利潤總額2.55萬億元、增長5.5%，凈利潤1.9萬億元、增長5%；國企改革三年行動實現高品質圓滿收官……國資委1月5日召開的中央企業負責人會議曬出2022年成績單。

出臺提質增效一系列硬舉措和特別獎勵辦法；加大投資、債務、金融、房地産等重點領域風險防範化解力度……過去的一年，國資委堅持穩增長和防風險並重，同步開展提質增效和綜合治理兩個專項行動，加快落實世界一流企業建設，全力為經濟社會大局穩定作貢獻。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。中央企業如何開好局起好步？“突出高品質發展首要任務，紮實推進提質增效穩增長。”國資委黨委書記張玉卓在會上表示，今年要力爭取得更好業績，增大國資央企穩定宏觀經濟大盤的分量。

按照部署，2023年國資委將組織開展新一輪國企改革深化提升行動，積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，推動中長期激勵擴面提質。此外，將深入推進國有資本佈局優化和結構調整，實施産業鏈融通發展共鏈行動，制定節能環保、建築施工等重點行業領域的佈局結構調整指引。

《經濟參考報》記者注意到，國資委進一步優化完善中央企業經營指標體系，將“兩利四率”調整為“一利五率”，2023年的目標為“一增一穩四提升”。“一增”，就是確保利潤總額增速高於全國GDP增速；“一穩”，就是資産負債率總體保持穩定；“四提升”，就是凈資産收益率、研發經費投入強度、全員勞動生産率、營業現金比率4個指標進一步提升。

“用凈資産收益率替換凈利潤指標、營業現金比率替換營業收入利潤率，引導企業更加注重投入産出效率和經營活動現金流，不斷提升資本回報品質和經營業績‘含金量’。”國資委研究中心研究員杜天佳認為，“一利五率”是中央企業高品質發展的“指揮棒”。

2022年，國資央企決戰決勝國企改革三年行動，實現了“三個明顯成效”預期目標。目前，中央企業集團層面及1.26萬戶重要子企業全面制定前置研究事項清單，董事會應建盡建全面完成並基本實現外部董事佔多數，董事會授權管理制度全面建立。

中國礦産資源集團掛牌成立，中國寶武重組中鋼集團、新鋼集團，中國南水北調集團列入國資委監管企業，中糧集團、中儲糧集團糧食儲備加工股權合作深入開展，醫療、稀土、管網、檢驗檢測領域資源整合持續推進……2022年國資央企戰略性重組和專業化整合全方位、深層次、大範圍推進。

三項制度改革全面破冰破局，以經理層成員任期制和契約化管理為核心的新型經營責任制基本建立，經理層簽約實現全覆蓋。關鍵崗位核心人才中長期激勵有序推進，創新領域跟投試點工作全面啟動。

國資委提出，要鞏固深化國企改革三年行動成果，以提高核心競爭力和增強核心功能為動能，謀劃推進新一輪國企改革深化提升行動。

一批改革重點在此次會議上被“圈定”。例如，積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，促進國企民企協同發展，進一步發揮國有企業引領帶動作用。總結推廣“雙百企業”“科改示範企業”典型經驗，打造更多基層改革樣板和尖兵。加強經理層成員任期制和契約化管理的精准考核和剛性兌現。更大力度推動管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度落實落細。健全規範有序的收入分配機制，推動中長期激勵擴面提質。進一步深化分類改革，更好發揮中央企業核心功能。

著眼加快實現産業體系升級發展，深入推進國有資本佈局優化和結構調整也是2023年國資央企的重點工作。國資委透露，將實施産業鏈融通發展共鏈行動，組織系列對接活動，帶動産業鏈上中下游企業協同發展，有效提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準。加快發展方式綠色轉型，積極推廣應用節能降碳先進技術，大力發展綠色低碳産業。