葫蘆島：七個“千百億”産業集群加速崛起

核心提示

“項目為王”引領葫蘆島市招商引資漸入佳境。記者從日前召開的葫蘆島市委全會上獲悉，2022年，投資150億元的原子能研究院京外基地、投資100億元的揚農化工、投資79億元的興城抽水蓄能電站、投資33億元的遼沈集團火工區搬遷、總投資117億元的風電光伏等一批高品質項目，均取得突破性進展。

高品質項目雲集，夯實了葫蘆島市“十四五”時期七個“千百億”産業集群的發展基石。一個基礎化工及精細化工千億級産業集群，清潔能源、有色冶金兩個500億級産業集群，船舶機械、戰略性新興産業、水産果蔬、泳裝服飾、文旅康養五個百億級産業集群，正在大手筆構築多點支撐、多業並舉、多元發展的現代産業發展格局，推動葫蘆島市的經濟總量、增速、品質同步提升。

選準定位推動工業率先振興

2022年是葫蘆島市的“項目攻堅年”。一開年，葫蘆島市主要領導就堅持周周調研項目建設。每次項目建設會的內容，既有研究“大項目有序接替、好項目梯次跟進、新項目投産達效”的具體落實工作，更有學習分析國家政策導向等“務虛”內容。“這個‘務虛’其實一點兒都不虛，每次會議都有新認識、新思路、新收穫。只有吃透上級精神，才能真正與本地實際做好結合落實，才能在下一步的招商工作中胸有丘壑。”一名與會的葫蘆島市商務局幹部表示。

東北地區是我國重要的工業和農業基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、産業安全的戰略地位十分重要，關乎國家發展大局。不謀全局者不足以謀一域，“這是推動葫蘆島振興發展的重要機遇。”葫蘆島市上下凝聚了共識。葫蘆島市的項目建設務虛會圍繞“五大安全”戰略定位，成立專班人馬，深入研究相關政策取向和投資導向，主動與國家戰略需求同頻共振，把握政策機遇期、發力期、窗口期，結合自身潛力謀劃項目，培育新時代高品質發展項目群。

磨刀不誤砍柴工。“搶灘東北市場，發展機遇良多，葫蘆島優勢獨到！”帶著這樣的認知，葫蘆島市600名招商人員面向全國客商有的放矢地推介自己的城市。這裡區位優勢顯著，作為“關外第一市”，具有遼寧沿海經濟帶和遼西融入京津冀協同發展戰略先導區“雙重戰略定位”，享受東北和華北“兩大經濟圈”通道、産業、平臺、市場多重要素對接的輻射效應。交通四通八達，高鐵、高速公路等6條幹道貫穿全境，葫蘆島港“一港四區”發展蒸蒸日上，正在融入東北海陸大通道。遼西走廊土地平整開闊，葫蘆島市全域土地總面積1.04萬平方公里，建設用地佔比超過8%，現有“七通一平”且基礎設施完善的土地約500公頃，項目可以隨時“拎包入住”。生態宜居宜業，毗鄰北戴河的葫蘆島市氣候宜人，擁有優質的海岸線、白沙灘，是中國優秀旅遊城市、國家園林城市和國家森林城市。産業基礎雄厚，葫蘆島市是國家“一五”時期布點建設的産業名城，是遼寧省重要的老工業基地。

果然，獨特的海濱地質構造，引來了總裝機量750萬千瓦、總投資1500億元的徐大堡核電站落地。地處東北、華北連接咽喉的區位，使葫蘆島市成了動態平衡東北、華北兩大電網的關鍵節點，吸引風電、光伏及其裝備製造等新能源項目的投資者紛至遝來。一些實體企業更是看好這裡的投資環境和區位優勢。“在葫蘆島市投資建廠，我們就是奔著佔領東北市場這個目的來的。”遼寧先達農業科學有限公司負責人表示。

碩果纍纍。隨著一批投資超百億元的“鏈主”項目落地，目前，葫蘆島市圍繞“五大安全”戰略定位所建立的産業生態圈的總體框架基本搭建完成，擁有了推動工業率先振興的發展底氣。國防安全上，原子能研究院京外基地、遼沈集團火工區搬遷等一批高品質軍民融合項目取得突破性進展。糧食安全上，揚農化工項目作為産業鏈龍頭企業，正在集聚遼寧先達、寶眾寶達、心連心等一批國內知名農化植保企業，為藏糧于技提供科技支撐。生態安全上，依託東部西部生活垃圾焚燒發電廠、青山水庫等重點項目，葫蘆島市空氣、水環境品質均達到歷史最高水準。能源安全上，徐大堡核電3號、4號機組建設正酣，1號、2號機組計劃明年開工，5號、6號機組納入下一步發展計劃，興城抽水蓄能電站和中船、大唐、遼能等一系列風電、光伏項目陸續開工建設，總裝機量超2000萬千瓦、總投資超2000億元的清潔能源産業集群初見雛形。産業安全上，通過創新驅動、做好結構調整“三篇大文章”，石油化工、有色冶金、機械造船、能源電力四大支柱産業得到鞏固提升，新能源、新材料、精細化工、現代農業、文旅康養、泳裝服飾、商貿物流、核關聯産業八大特色産業不斷發展壯大，“4＋8”現代産業體系逐漸成型。

深化園區運營改革拓新路

寒風凜冽，地處興城經濟開發區的兩家新招商高新技術企業，北京九鼎通信有限公司和北京鐵科首鋼軌道技術股份有限公司的生産車間裏，設備安裝調試及試生産忙得熱火朝天，預計近期可全面投産。值得一提的是，這兩家有專利産品技術及工業用地投資強度超200萬元/畝的企業，都是今年簽約今年開建今年投産的，效率之高超乎想像。這是突破了園區運營瓶頸束縛後，興城經濟開發區招商引資項目建設呈現爆髮式增長狀態中的一幕。

“沒了開發區管委會的管理者身份，少了許多程式化工作，但卻更忙了。因為雖然有了更多的時間和精力研究企業發展，但企業工作的實和細，以及興城發展投資集團公司運營效益目標的倒逼，讓我不敢有絲毫懈怠，當然成效也是非常的明顯。實踐證明，市委這個園區市場化運營改革深化舉措實用也管用。”12月下旬，興城發展投資集團公司董事長董玉明興奮地説。今年8月，他響應葫蘆島市委園區“小管委會+公司”企業化運營改革號召，在全市率先捨棄興城經濟開發區管委會專職副主任正縣級幹部編制身份，專職做起了興城發展投資集團公司董事長，專業服務開發區的招商引資及運營。

市場機遇稍縱即逝，興城發展投資集團公司認真研究投資者心理需求，發揮自身經營靈活優勢，以量身訂制廠房模式吸引項目投資。廠房可租可售，招商企業也可租用一段時間後再根據經營狀況決定是否購置。此舉規避了原通用型標準化廠房不符合企業工藝流程、使用價值不大的弊端，也顯著降低了投資者的基建投資負擔，實現了企業的“拎包入住”，輕資産投資，減少了企業的投資風險。由興城發展投資集團公司出面建設訂制廠房，還可提速項目建設立項審批流程，助力項目一年內高效完成簽約並建成投産，大幅度縮短項目建設投資週期，推動項目投資早日見效。對一些內部工程建設審批流程繁複的大型企業投資者來説，這種方式比起企業自己立項投資建設廠房，可節約至少一年時間，讓投資者信心大增。北京九鼎通信有限公司和北京鐵科首鋼軌道技術股份有限公司，就是這樣引進的。

興城發展投資集團公司還通過市場化運作，借助自身國有企業信譽，幫助招商企業整合園區存量資産，盤活停産、半停産企業，實現多方共贏。他們日前簽約引進的5G光模組用Micro-TEC晶片製造項目，投資21億元，是突破“卡脖子”晶片技術的高新科技項目，一舉盤活了園區一家大型停産企業，明年將量身改造廠房26萬平方米，建成100條生産線，形成1億枚晶片的年産能。

“還有一點與之前有所不同。”董玉明説。一些地方政府考核園區招商引資多數看簽約項目入住率、引資額，不注重對項目未來發展及其具體投資能力的甄別，導致園區後續開工率、達産率和土地利用率低，後期整合難度大，土地資源浪費閒置現象嚴重。單獨運營的興城發展投資集團公司，考核的是投資集團公司的效益及其可持續發展。作為一家企業，興城發展投資集團公司承受力有限，如果引進一個“爛尾”項目，就會因為成本高而陷入經營上的惡性迴圈，所以不敢不“精準”招商，謹慎“選商”。招商門檻越來越高，保障了他們引進的都是市場看好的高端裝備製造和高新技術等企業，助力園區邁上了轉型升級發展快車道。今年，他們簽約引進13個項目，總投資152.8億元。目前，已投産企業3個，在建項目6個，準備開工項目4個，預計興城發展投資集團公司收入比去年增長50%以上。

現在，像興城經濟開發區這樣的改革，正在葫蘆島市呈星火燎原之勢。

暖心服務助項目早建成快投産

12月中旬，遼寧先達農業科學有限公司的建設工地依然一片繁忙，工程車往來穿梭，百餘名建築安裝工人緊張有序地忙碌著。公司土建工程部經理李恩峰指著旁邊一座剛剛投産的4層生産車間説：“公司這個三期項目是今年5月開工建設的。4月底，葫蘆島市住建局領導牽頭，帶領市直相關審批部門到公司現場‘一站式’辦公，不到3天時間就完成了項目《施工許可證》的辦理。葫蘆島市領導也經常來公司調研，詢問有沒有需要幫助解決的困難。”

“店小二”式暖心服務隨處可見。“由市發展改革委負責，南票區、連山區、興城市政府配合，在搞好服務的同時，與新能源項目建設企業簽訂承諾書，明確建設節點，規定建設週期，確保項目成功開工。”在今年下半年召開的一次重點項目調度會議上，有關方面提出了新能源項目建設中存在的難點，葫蘆島市主要領導現場提出了問題解決辦法。今年以來，由葫蘆島市主要領導主持召開的五方雲調度視頻會議幾乎每週召開一次。會議由市領導、地方政府、市直部門、項目（企業）、施工單位五方參與，“面對面”協調解決項目落地和建設中存在的問題。

聚焦“要素鏈”，葫蘆島市各級領導全力當好項目建設服務的“店小二”。結合“營商環境提升年”活動，葫蘆島市圍繞73個具有重大牽動性的重點項目建立市領導包保項目清單，落實市、縣兩級領導“一對一”包保制度，建立健全項目跟蹤調度機制，對未開工、進展緩慢的項目加密調度頻次，推進項目快建設、早見效。目前，葫蘆島市的“零證明”城市、“拿地即開工”等系列營商環境品牌已叫響全省，“一網通辦”實辦率等多項指標也走在全省前列，有力促進了一系列“壓艙石”重大項目在葫蘆島市的落地。

今年，葫蘆島市實施的投資500萬元以上重點項目首次超過500個，總投資2597.82億元。其中，億元以上投資重點項目249個，比去年增加46個；新開工項目數也首次超過續建項目總數。目前，葫蘆島市共有887個項目錄入“2022年全省謀劃推進項目庫”，總投資4094億元。在今年的葫蘆島市百餘個招商引資項目中，當年簽約當年落地率實現了40%。緊鑼密鼓的高效項目建設，有力保障了葫蘆島市經濟穩步增長。連續兩個月，葫蘆島市的固定資産投資均實現了同比正增長。

“‘項目為王’的前提是高品質發展，我們的項目建設必須把環保、安全挺在前面，環保、安全不過關的項目堅決不上。這樣的重大項目，才是我們的未來。”葫蘆島市主要領導表示。