蘭州市深化政府採購改革提升營商環境“軟實力”

良好的營商環境是一個地區經濟發展的重要軟實力。近年來，蘭州市委、市政府充分解放思想、廣泛凝聚共識，強力推進全市各領域營商環境優化提升，蘭州市財政局以深化制度改革、規範監督管理為重點，以提高服務便利化水準為抓手，以降低企業參與成本為目標，推動構建權責清晰、制度規範、程式透明、競爭有序的政府採購市場體系，助力企業紓困解難，持續優化政府採購營商環境。近日，記者自市財政局獲悉，2022年，蘭州市受疫情波及，社會經濟受到一定影響，但是各部門均制定了預留實施方案，確保預留份額長期穩定落實，僅1至11月蘭州市政府採購各項惠企政策惠及企業10965戶，為全市參與採購的供應商節約成本2278萬元，對中小微企業支付預付款1.21億，惠及小微企業供應商261家。

“從採購人主體責任落實、完善信用體系建設、促進中小企業發展等方面制定出臺了《關於優化營商環境落實採購人責任若干問題的通知》等20多個相關制度，明確權責劃分，充分發揮政府採購政策功能和引領社會生産的導向作用，建立健全市級政府採購完整的制度體系，持續培養市場化、法制化的政府採購營商環境。”市財政局相關負責人告訴記者，蘭州市還不斷規範交易規則，填補制度空白，維護公平競爭，破除市場壁壘。為了落實惠企政策，全面推行政府採購資格承諾制，供應商可以規範格式的資格承諾聲明函代替資格證明材料，簡化企業投標流程，減少企業隱形成本。為了加大政府採購資訊公開力度，在採購預算、計劃、意向、過程、結果、合同公開的基礎上，對資格審核未通過原因和供應商評審得分排名進行公示。為了助力中小企業紓困解難，蘭州市印發了《關於政府採購助力中小企業紓困解難促發展有關事項的通知》，制定了多項惠企政策，主要包括全面取消投標保證金，降低履約保證金比例，允許多種非現金方式繳納履約保證金；對首次來蘭投標的供應商免費辦理移動CA；全面推行投標資格條件承諾制，降低供應商投標難度；合同簽訂時間由 30日縮短至10 個工作日，支付時間由收到發票後 30 日壓縮至15 個工作日，結合電子開評標的全面推行，真正實現企業投標零成本、履約低成本，助力企業輕裝上陣。為了提高中小企業預留份額，要求各部門制定本部門中小企業預留方案，明確部門不宜預留情形，避免任意擴大不宜預留範圍。還調整中小微企業評審優惠幅度、提高預付款比例，切實減輕中小企業資金壓力，提振企業發展信心。

市財政局不斷升級政府採購創新舉措，為企業精準定制標訊資訊。良好的營商環境應該是從企業角度出發，制定符合企業需求的且可實現的服務。為解決企業獲取政府採購資訊分散化、碎片化和獲取渠道可信度等問題，蘭州市財政局在原有政府採購監督管理平臺上搭建蘭州市政府採購標訊服務平臺，利用現有數據為企業提供貼身服務，實現全國政府採購項目標訊一站式搜索，省內標訊根據供應商需求個性化定制免費推送，讓供應商能夠最快速的獲取標訊資訊，提高參與度和投標效率。流程創新，打造線上閉環政採貸融資平臺。為破解中小企業“融資難”、“融資貴”問題，蘭州市財政局通過建立政府採購合同融資與履約保函平臺，實現與多家金融機構的合作，中標人可依據政府採購合同和自身信用狀況，線上向銀行申請融資，為中小企業參與採購活動提供便利。今年以來，蘭州市財政局通過對此項工作的多次推進取得了重大突破，解決了銀行回款賬戶安全性等問題，打通了工作堵點，目前已經建立起線上閉環的“政採貸”融資平臺，開始進入線上閉環加速發展階段。蘭州市“政採貸”平臺於今年9月與六家金融機構實現數據對接，已開始運作線上閉環放貸，截至10月底已累計為7戶企業發放貸款824萬元，平臺運作初見成效。蘭州市政府採購標訊服務平臺為企業精準獲取項目資訊，不向企業收取任何費用。自8月份試運作以來，已採集全省項目資訊13456條，為130家企業提供了一站式搜索，為12家企業提供了項目專項定制服務。定制企業主要涉及資訊化公司、商貿及物業公司，定制關鍵詞涉及資訊化、物業、安保、教育等項目內容，目前已為定制企業發送全省項目資訊1360條。

“總結經驗，蘭州市在持續優化政府採購營商環境方面的工作可以用以‘最低成本’實現‘最優目標’、以‘最大誠意’實現‘最佳感受’、以‘最易路徑’實現‘最適選擇’這三句話來概括。”市財政局相關負責人告訴記者，蘭州市政府採購一方面想方設法以低成本開發建設政府採購管理交易平臺，另一方面借助原有的公共資源交易系統開發電子開評標功能，將多個系統實現對接，降低重復建設的經濟成本，及時更新系統使其更貼合實際工作流程，減少新舊系統反覆磨合的時間成本，在短短的兩三年內，以較低投入實現了全流程電子化目標。在優化營商環境工作取得降成本、提效率的成效後，進一步壓縮的空間較小，蘭州市政府採購將優化營商環境的工作方向調整為更好的從企業需求著手，利用現有系統資訊，主動為企業提供更多個性化服務，協助企業更迅速更廣泛更精準的獲取採購資訊。蘭州日報社全媒體記者 蔣淩