防疫政策持續優化 旅遊行業穩步復蘇

近日，國務院聯防聯控機制綜合組發佈《關於進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》（以下簡稱“新十條”）明確，不再對跨地區流動人員查驗核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開展落地檢。“新十條”發佈後，文化和旅遊部迅速優化完善疫情防控措施，出臺新版疫情防控工作指南，各地也陸續發佈優化疫情防控措施，推出系列旅遊活動和優惠措施，促進旅遊業恢復發展。業界人士紛紛表示，要保持定力，積極穩妥把握防疫政策優化調整，循序漸進推動旅遊業恢復發展。

政策持續優化

“新十條”發佈後，文化和旅遊部于12月9日，對旅遊景區、旅行社、網際網路上網服務營業場所、娛樂場所、劇院等演出場所、劇本娛樂經營場所新冠肺炎疫情防控工作指南進行了調整更新，相關指南均不再要求提供核酸檢測陰性證明、查驗健康碼、開展落地檢。

各地及時調整防控政策，推出文旅行業復蘇措施，激活旅遊市場。12月7日，海南優化調整疫情防控措施，不再開展落地檢，除特殊場所外不再查驗核酸和健康碼；12月10日，甘肅省文化和旅遊廳發佈《加快復蘇全省文旅行業 激活冬春旅遊市場工作方案》，從十個方面提出引領推動全省文旅行業復工復産的所有具體措施；12月13日，北京市文化和旅遊局宣佈，即日起，恢復旅行社及線上旅遊企業經營在京團隊旅遊、進出京跨省團隊旅遊及“機票+酒店”業務。12月18日，北京市人民政府新聞辦公室組織召開網路新聞發佈會。據介紹，“新十條”政策實施以來，北京市各區、各部門已取消、調整和優化126條政策措施。其中，包括取消住宿服務、圖書館文化館美術館、等級旅遊景區等從業人員定期核酸檢測要求；恢復堂食，恢復各類賓館酒店會議、培訓、宴會（婚宴）的舉辦等。

全國多地機場也調整防控政策，多家知名景區宣佈重新開放。如北京首都國際機場和大興國際機場、廣州白雲機場等多家機場發佈通知，不再查驗旅客核酸檢測陰性證明和健康碼。北京環球度假區、上海迪士尼樂園、廣州長隆旅遊度假區三大主題樂園相繼重新對公眾開放。多家旅遊平臺數據顯示，“新十條”發佈後，機票、火車票搜索量暫態均出現驟增，其中春運期間的機票搜索量漲至疫情發生三年以來的最高點。

“12月10日晚，2022冬季版冰火《長恨歌》在華清宮景區復演，雖然當晚只開放了中區觀眾區域，但是依然有近千名遊客購票觀演。”中國旅遊景區協會副理事長，陜西華清宮文化旅遊有限公司黨委書記、董事長姚新垣表示，新一輪疫情防控政策措施發佈後，景區積極響應，迅速簡化入園流程，僅需測溫、戴好口罩，持身份證即可入園，入園遊客大量增加。

“公司根據新版疫情防控工作指南，第一時間完善了企業內部疫情防控方案和應急預案，對團隊操作流程進行了優化調整。”浙江新世界國際旅遊股份有限公司董事、副總經理郭彥魁表示，公司還就旅行模式進行了調整，各類旅遊産品均以保障遊客安全健康出行為首要前提。

為提振旅遊消費，多地還推出新一輪旅遊消費券發放活動。如四川發放冬季旅遊文旅專項消費券，推出獎補旅行社、“門票買一送一”等8項優惠政策；新疆將從12月下旬至明年2月，向廣大遊客和雪友發放冰雪旅遊消費券，掀起冰雪體育、冰雪旅遊熱潮。

積極穩妥把握

近期以來，進一步優化疫情防控“二十條”“新十條”相繼發佈，旅遊業界普遍認為這對於旅遊業恢復發展來説無疑是重大利好。不過也有業界專家提醒，疫情防控措施的優化調整需要一陣“適應期”，旅遊業界應積極穩妥把握政策利好。

“我們的會員單位已經開始組織跨市、跨省遊‘小包團’了。旅遊者的出遊意願、企業恢複業務的意願都很強烈，可以説是‘雙向奔赴’。”中國旅行社協會副會長兼秘書長孫桂珍表示，“新十條”以及文化和旅遊部發佈的新版疫情防控工作指南等措施給旅遊業帶來新的利好。然而，旅遊企業在復蘇過程中，不宜忽視整個社會體系需要一陣“適應期”，要考慮短期內新冠病毒感染人數增加和人員流動性下降等影響。

“新版疫情防控工作指南是響應需求側，指導供給側，保障文旅業務高效有序復蘇的指導性文件，針對企業業務方向與安全防範重點提出了具體要求。其中，鼓勵以小型團隊規模開展旅遊業務，是企業開展業務過程中最重要的一個引導政策。”貴州省中國青年旅行社有限公司總經理朱曦表示，疫情對旅遊業務開展的影響客觀存在，企業應建立完善安全防護機制，保障文旅消費安全有序進行。

“新的疫情防控措施發佈後，旅遊業界反響很大，這個時候需要我們穩住，靜下心來研究下一步怎麼辦。”中國旅遊協會休閒度假分會會長魏小安表示，當前，疫情影響尚不容輕視。同時，即將迎來元旦和春節假期，隨著人員的大規模流動，疫情傳播範圍和規模很可能進一步擴大。這個時候旅遊業要穩住，不宜過於高調。

南開大學旅遊與服務學院教授、博士生導師馬曉龍表示，新版疫情防控工作指南是針對旅遊行業疫情防控政策上的優化調整，必然會進一步激發旅遊市場活力，持續釋放旅遊需求，被壓抑三年的旅遊業有望整體趨向正常和健康發展。

謀劃長遠發展

優化調整後的疫情防控措施有望進一步釋放民眾旅遊需求，促進旅遊業恢復發展。針對恢復發展過程中旅遊業界應該注意哪些事項，有關專家和業界人士也提出了意見建議。

白鹿原影視城景區市場銷售部部長馬男錶示，目前，景區依然堅持精準防控，不斷加強景區員工健康監測和管理，遊客參觀遊覽文明有序，景區客流量日漸增加。下一步，景區將推出“愛在白鹿，情暖三冬”白鹿原影視城暖冬系列活動，涵蓋惠民政策、暖冬運動會滑雪季等，給遊客冬季出遊帶來新體驗。

“隨著疫情的發展，樂觀預測，明年3月左右，旅遊業可能會出現一個小高峰，明年6月應該可以全力發展。”魏小安表示，下一步，不僅要穩妥應對疫情，還要穩住價格，不要認為低價對消費者有好處，低價必然低質，最終損害的還是消費者。旅遊業要轉型，科學細分市場，提供更好的産品和服務，這才是行業振興的希望。

“要充分考慮與疫情抗爭近三年後可能出現的‘疤痕效應’。”孫桂珍表示，疫情三年來的持續影響，導致經濟週期下行、就業市場疲軟以及家庭收入減少等“擔憂”，有可能短期內會減弱消費復蘇力度。相信度過這個階段後，文化和旅遊消費增長會穩步反彈。

馬曉龍認為，各地要根據實際情況，儘快制定和出臺促進旅遊業恢復發展的針對性措施和方案，一方面積極開展行銷活動，通過舉辦節事、賽事等活動吸引遊客，釋放傳遞旅遊業恢復發展的積極信號；另一方面出臺幫扶旅遊企業度過危機的支援性政策，為旅遊企業創造更好營商環境，循序漸進地為旅遊業正常化發展積累信心、積攢動力、積澱基礎。記者 徐曉