中衛：在高品質發展中奮力書寫為民答卷

趕考無止境，奮鬥無窮期。

中衛市以黃河流域生態保護和高品質發展先行區建設為引領，統籌發展和安全，緊扣“三區建設”“四新任務”“五大戰略”，全力穩經濟、保民生、戰疫情、促發展，奮力譜寫全面建設社會主義現代化美麗新寧夏中衛篇章，用可感可知的惠民溫度標注一年更比一年高的幸福指數。

回望過往的奮鬥路，有艱難，更有成績；眺望前方的奮進路，有方向，更有信心！

1 轉型升級 注入經濟發展新動能

“寧湘直流”配套新能源基地中衛300萬千瓦光伏複合項目（一期100萬千瓦）總投資51億元，是全國性大型沙戈荒地區典型示範項目。雖值寒冬，但項目建設現場一派熱火朝天的繁忙景象。“中衛市將堅定不移做好沙漠光伏複合項目大文章，堅持山水林田湖草沙一體化治理，實現降碳減污擴綠增長。”12月12日，中衛市相關負責人表示。

“現在開工建設的是二期項目，投資超過4.6億元，建成後伺服器託管能力將達到8萬台。”在中國移動（寧夏中衛）數據中心二期項目現場，中國移動（中衛）數據中心相關負責人介紹，項目明年年底完成交付使用，將對中衛市數字經濟産業發展起到積極的促進作用。

入冬以來，中衛市項目建設熱度不減，各重點項目施工單位克服寒冷天氣帶來的不利影響，搶工期、保進度，全力推動項目早投産、早達效。

中衛市強化市級領導包抓和“五個一”重大項目協調推進機制，組織實施各類項目523個。重大項目建設跑出加速度，實現新突破，為全面轉型高品質發展注入強勁的新動能。

近年來，中衛市加快結構調整，促進轉型升級，用情深耕農業，科學把脈工業，全方位擴容服務業，三次産業實現了質的有效提升和量的合理增長。

圍繞“六新”夯實現代産業基礎。中衛市加快實施工業倍增行動，新型材料、清潔能源、現代化工取得新進展。瑞泰尼龍66等12個工業轉型項目建成投産，中盛新2.8萬噸綠色環保染料等22個項目加快建設。搶抓國家大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設和寧夏新能源綜合示範區建設等重大機遇，全力推進“寧電入湘”及配套輸變電項目落地中衛，嘉旭、京能儲能電站、佳洋喊叫水200兆瓦光伏發電項目、國家電投香山風電場老舊風機“以大代小”等重點工程順利推進，全市新能源裝機容量突破1000萬千瓦，位列全區第二。

搶抓國家“東數西算”戰略和全國一體化算力網路國家樞紐節點寧夏樞紐建設機遇，招大培優建設“一集群、三基地”，建成國家（中衛）新型網際網路交換中心，打通深圳—中衛數據鏈路，美利雲二期、中國電信一期、中國聯通二期等數據中心加快建設，中國移動二期、中國聯通三期順利開工，年內新增標準機架1.2萬個，累計達到4.4萬個，上架率超過70%，實現營收42億元，同比增長62%。

聚力“六特”打造特色農業優勢。開展農業倍增行動，現代農業提質發展。新建高標準農田22.2萬畝、高效節水農業8.8萬畝，高標準農田佔比升至60%，農業生産基礎不斷夯實，群眾“糧袋子”“菜籃子”更有保障、更加安全。

依託枸杞等特色農産品，佈局創建綠色食品生産基地2個、農業標準化全産業鏈基地4個，新認證綠色食品品牌10個。新植枸杞2.1萬畝，提升改造2.9萬畝，年産枸杞鮮果20萬噸，“中寧枸杞”綜合産值和品牌價值分別達到150億元和192億元。

聚焦“六優”提升現代服務業品質。中衛市啟動實施服務業提質增效行動，推動服務業創新融合發展。沙坡頭品牌影響力持續提升，沙漠傳奇項目、鑽石酒店開工建設；中寧縣豐安屯成功創建自治區級旅遊度假區，黃羊古落、漠貝酒莊成功創評國家3A級旅遊景區；打造全國鄉村旅遊重點村（鎮）4個、全區特色旅遊村鎮3個，全域旅遊示範市創建紮實推進，全年接待遊客896萬人次，旅遊總收入55億元。

2022年，預計實現地區生産總值580億元，增長7%左右；規上工業增加值增長10%；固定資産投資增長15%；社會消費品零售總額135億元，增長2%；一般公共預算收入22.3億元，同口徑增長5%；城鄉居民每人平均可支配收入分別增長5.2%和6.5%。

2 生態保護 繪就岸綠景美新畫卷

打撈水面漂浮物、清理河岸垃圾……河堤、溝渠、水塘，哪有水，哪就有“民間河長”的腳印。

“我們有一批種植大戶擔任‘民間河長’，他們把發現的河湖溝渠問題及時提交給河長，河長建立問題清單，及時交辦職能站（所、中心）。‘志願者河長’則發揮監督作用，通過平臺進行督促，加快問題解決。”沙坡頭區鎮羅鎮黨委書記朱政祖介紹，“三河長制”已成為一套行之有效的河湖溝渠管理運作體系。

自全市河湖長制工作啟動以來，中衛市深入推進全市180條河湖治理保護，落實各級河湖長786名，配備巡河保潔員690名，形成黨政牽頭、部門協同、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，積極探索並建立“河湖長+檢察長+警長”工作機制，開展專項行動，整治河道岸線891公里，開展河湖執法80多次，清理打撈垃圾3.3萬噸，取締拆除違法建築物2.42萬平方米。

對黃河、清水河中衛段，第一、第四排水溝，天湖、騰格裏湖等重點河湖溝道28處斷面持續開展水質監測，共監測1008點次，合格946點次，合格率達93.8%。

中衛市第一排水溝余丁段人工濕地治理、第三污水處理廠等項目建成投運，黃河過境段水質連續7年保持Ⅱ類進Ⅱ類出。重點支流、入黃排水溝、湖庫水質達到Ⅳ類及以上，重點水功能區、國考斷面水質全面達到國家考核要求，水生態環境持續改善，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

今年以來，中衛市以構建佈局合理、覆蓋城鄉、功能強大的植綠生態體系為目標，完成新一輪植綠增綠44.73萬畝，其中營造林33.99萬畝、“螞蟻森林”項目10.74萬畝，超額完成自治區下達的33.99萬畝任務。

綠水青山入畫來，植綠增綠給群眾帶來實實在在的獲得感、幸福感。通過大力實施城市綠化改造提升工程，完成綠化面積1028.61畝，建設小微公園9個，城市建成區綠地率達40%，香山湖獲評國家級濕地公園。

中衛市持續打好藍天碧水凈土保衛戰，實施勝金水泥、天元建材等企業超低排放改造和11家企業揮發性有機物綜合治理，淘汰老舊車輛3648輛，空氣品質優良天數達標率83%以上，同比增加14天。

持續實施大規模國土綠化行動，完成營造林44.7萬畝，治理水土流失29.4萬畝，治理荒漠化土地34萬畝，修復草原3.8萬畝，全市森林覆蓋率達12.9%。整治礦産資源開採突出問題340個，修復治理礦山3.15萬畝。

綠色發展步伐加快。中衛市堅持走綠色低碳迴圈可持續發展之路，制定《中衛市能耗雙控三年行動計劃（2021—2023年）》，嚴格落實工業項目節能審查，加快推動節能降碳，全社會能源消費量同比下降5%，單位GDP能耗同比下降4.5%，超額完成自治區下達的能耗“雙控”目標任務。

3 補齊短板 勾勒城鄉融合新圖景

以水為脈，治水築景。沙坡頭區突出城區應理湖、香山湖、十里水街的生態、景觀、娛樂和旅遊功能，建設“河湖連景、林廊圍繞”的沙漠水城。

今年以來，沙坡頭區紮實開展城市更新行動，組織實施6個城市人行道基礎設施改造、應理湖基礎設施改造、鼓樓周邊歷史文化街區倣古建築維修改造項目。通過項目實施進一步優化城市基礎設施功能，為群眾匠心打造宜居宜業新家園。

中衛市堅持城鄉融合發展，加快補齊城鎮、農村基礎設施和公共服務短板，推動教育、醫療、文化等公共服務均等化發展，城鎮化水準顯著提升，城鄉融合加快推進。

基礎設施不斷完善。大力實施城市更新行動，改造老舊小區56個、34萬平方米；新改擴建市政道路22條52公里，建成新墩橋、文昌橋、利民橋；鋪設供水管網64公里、排水管網23公里、燃氣管網125公里；新建體育運動場館18處。新老城區交通更加暢通，群眾出行更加方便，生活更加舒適。

十年前，沙坡頭區迎水橋鎮鳴鐘村還是一個探索如何脫貧“摘帽”的移民村。近年來，鳴鐘村探索黨支部領辦合作社模式，以“三村一域”鄉村旅遊規劃為藍圖，打造鄉村旅居目的地，形成鄉村旅遊新業態。今年7月，鳴鐘村被評為寧夏特色旅遊村。

中寧縣余丁鄉黃羊村通過“黃羊古落”項目輻射帶動，打出“資源盤活+非遺傳承+小産業”組合拳，盤活黃羊村學校、老村部等固定資産，種植苜蓿等作物，村集體經濟年收入14萬元。近期被評為2022年“中國美麗休閒鄉村”。

海原縣史店鄉田拐村黨支部帶領群眾發展紅梅杏産業，同時引進種植萬壽菊，群眾收入一年比一年高，村子也煥然一新。“跟著支部幹，增收看得見。”村民田志江説。

中衛市啟動鄉村全面振興示範鄉村建設，各縣區持續推進鄉村特色産業發展，不斷優化鄉村人才生態，創新推進基層社會治理，加快建設美麗宜居鄉村，夯實鄉村振興組織基礎，村美、民富、業強的鄉村振興新畫卷逐步繪就。

深入開展農村人居環境整治，建成抗震宜居農房2377戶，改造農村危房830戶，建設“四好農村路”194公里，改造危橋9座，改造衛生廁所4264戶，完成農村生活污水治理項目17個，全市農村污水治理率達到33.3%。打造中寧縣石空鎮、海原縣李旺鎮2個高標準重點小城鎮和沙坡頭區迎水橋鎮何灘村、中寧縣白馬鄉白馬村、海原縣關橋鄉方堡村等7個美麗宜居村莊，沙坡頭區獲評中國鄉村振興十大示範縣市。

基本公共服務更加均衡。加大鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設力度，建成社區衛生服務中心1個、標準化村衛生室6個，評定五星級村衛生室36所。選派194名教師到村學校任教走教。圍繞“一老一小”新建13個農村“老飯桌”，啟動“守護童心”等16個關愛未成年人項目，為1432名孤兒發放養育津貼1301萬元。

4 共建共用 共繪美好生活新願景

“我現在可以自由進出家門了，比以前方便多了。”家住沙坡頭區常樂鎮康樂村的小賀幾年前因從高處摔落，導致肢體殘疾。得益於貧困殘疾人家庭無障礙改造項目，小賀的生活便利了不少。

今年以來，中衛市殘疾人聯合會協調相關部門開展殘疾人家庭無障礙改造，目前已改造完成456戶。通過“個性化”改造方案，最大限度滿足殘疾人家庭實際需求，大大改善了居家生活環境。

中衛市堅持發展成果由人民共用，把有限精力、有限資源向民生事業傾斜，民生持續改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。

民生保障有力兜底。中衛市持續提升城鄉居民基礎養老金水準，沙坡頭區、中寧縣、海原縣城鄉居民月每人平均養老金分別達到225元、255元、215元，惠及城鄉居民8.73萬人。中衛市殘疾人綜合托養服務中心等6個社會保障項目加快建設，為全市困難群眾發放各類救助資金6.2億元，為低收入群體發放價格臨時補貼1225萬元，城鎮低保和農村低保標準分別提高50元/月和80元/月，社會保障擴面提標工程順利開展。

“創業初期資金短缺，我們向市就業創業和人才服務中心提交了貸款申請，沒想到30萬元資金很快到賬。”大學畢業後，張宏正和夥伴創立教育科技公司，順利得到資金支援。

就業是最基本的民生。中衛市加大重點群體幫扶力度，舉辦“春風行動”等線上線下招聘會100場次，提供就業崗位1.8萬個，新增鄉村公益性崗位2000個、城鎮公益性崗位200個，城鎮新增就業1.2萬人，農村勞動力轉移就業22萬人。同時，優化創業擔保貸款“一站式”服務機制，拓寬創業融資渠道，發放創業擔保貸款7.6億元，培育創業實體2046個，創業帶動就業10050人。

教育、衛生品質穩步提升。紮實開展教育品質提升行動，實施中衛市第十三小學、中寧縣第十二小學、海原縣第一中學擴建等26個教育項目，新增公辦幼兒園學位2340個，促進學前教育普惠化、義務教育均衡化、特殊教育融合化加快發展。穩步推進健康中衛建設，中衛市人民醫院和市中醫醫院三甲創建、縣級綜合醫院三乙創建工作穩步推進，城市醫聯體、緊密型縣域醫共體實現全覆蓋。

持續構建完善公共衛生、基層治理等高效運作體制機制，全力抗擊疫情，使今年的幾輪突發疫情得到有效應對。特別是“9·20”疫情發生後，中衛市建立“1+N”群眾訴求排憂解難專班機制，歸併整合12315、96119等14條各類政務熱線，雙線並行13條熱線，及時統籌群眾訴求，排憂解難平臺專班統一受理轉辦，讓群眾真正感受到有速度、有溫度、有力度的服務，得到群眾廣泛讚譽。（記者 房名名）