打造文旅融合西安樣板 持續提升城市品牌影響力

豐富多彩的2022年消夏旅遊季、2022西安鄉村旅遊年，熱鬧非凡的“關中文旅大集”、“長安十二時辰”街區、“密城·白鹿原”等沉浸式文旅新場景，杜邑公園、太乙驛、長安唐村等一批高品質度假營地正在成為消費新熱點……今年以來，西安市文化和旅遊局緊緊圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體目標，統籌疫情防控和文化旅遊工作，全市文化和旅遊業高品質發展進入新階段。

促進文旅産業快速復蘇

打造文旅融合西安樣板

2022年，市文旅局先後印發《貫徹落實市第十四次黨代會精神加快推動文化旅遊工作高品質發展實施方案》《西安市全力應對疫情影響推動一季度文化旅遊業恢復性增長的八條措施》《西安市文化旅遊體育産業穩增長促消費十二條措施》《2022年西安市旅遊發展專項資金項目申報指南》，累計兌付市級旅遊發展專項資金5396.44萬元，惠及企業123家。漢長安城未央宮遺址公園提升工程入選全國開發性金融支援文化旅遊重點項目庫、獲授信38億元。

通過發佈25條精品旅遊線路，推出滑雪遊、露營遊、休閒遊、鄉村遊、本地遊、周邊遊等新産品業態，開展“城中度假·別樣旅居”文旅直播帶貨，本地市場成為文旅新的增長點，打造文旅融合西安樣板。緊抓假日重點時段，集中開展系列行銷宣傳及惠民促消費活動，“端午”“五一”“中秋”“國慶”等節假日，西安市均位列全國十大熱門旅遊目的地城市，併入列2022年全國露營活動十大熱門城市。廣仁寺文化景區晉陞國家4A級景區，北院門歷史文化街區、易俗社文化街區榮膺國家級夜間文旅消費聚集區，白鹿原影視城、嘉會坊、華清宮等7家單位榮獲省級夜間文旅消費聚集區，藍田縣灞源鎮、鄠邑區栗峪口村、藍田縣葛牌村入選2022年省級鄉村旅遊示範村鎮。

提升公共文化服務能級

加快文旅資源轉化利用

今年以來，西安市建成以西安圖書館、市群藝館為核心，聯通13個區縣的公共圖書館、文化館兩個數字服務平臺，碑林區圖書館、文化館新館進行主體施工，周至縣圖書館、文化館及蓮湖區圖書館新館主體已經建成。新城區、未央區入選第二批陜西省公共文化服務高品質發展示範區創建名單。新城區解放門街道、雁塔區等駕坡街道、高新區龐光街道、西鹹新區渭城街道被命名為陜西省第二批公共文化服務高品質發展示範街道。“戲曲進鄉村”惠民演出850場，發放“文化惠民卡”5000張。

截至目前，確定2022年西安市文化旅遊重點項目86個，其中續建項目32個，新開工項目16個，前期項目38個，總投資1698.98億元，年度計劃投資268.68億元，目前文化旅遊市級重點項目已完成投資207.23億元。確定99個項目納入省文旅廳高品質文化旅遊項目清單，132個項目納入西安市高品質推進項目建設任務清單。

激發文旅市場消費活力

持續優化文旅市場環境

今年，市文旅局出臺《2022年創建國家文化和旅遊消費試點城市推進工作方案》，撥付2021年度旅遊專項資金4762萬元，退付旅行社質保金5756.7萬元。鄠邑天橋湖景區、浐灞保利大劇院、曲江萬人競技館等文旅新空間建成開放，推出“長安十二時辰”街區、“密城·白鹿原”等沉浸式文旅新場景，杜邑公園、太乙驛、長安唐村等一批高品質度假營地成為消費新熱點。創排《山河無恙》《滾燙的年華》《守護者》等18部新劇，完成《長恨歌》《夢長安》《駝鈴傳奇》提檔升級。

通過叫響做實“千年古都、常來長安”主題形象，精心組織開展“中國年”主題線上宣傳、2022西安春季文化旅遊活動啟動儀式、“長安夜·我的夜”第三屆夜遊嘉年華系列活動、2022年消夏旅遊季、2022西安鄉村旅遊年系列活動，成功舉辦“關中文旅大集”、關中平原城市群文化旅遊協同發展工作推進會，舉辦2022“東亞文化之都”十週年西安音樂會、第二十屆西安國際音樂節、世界城地組織亞太區旅遊委員會文化旅遊發展研討會以及世界城地組織亞太區旅遊委員會第一屆會員大會， 提升西安文化旅遊影響力。

全面開展政務服務清單梳理，做到“清單之外無審批”，推行旅行社告知承諾制審批，局所有行政審批事項網辦、最多跑一次辦均可實現100%，辦理時間均壓縮至法定時限的30%以內。成功舉辦“西安市第一屆文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽活動”，組織所有執法人員進行學習培訓，先後開展“雙隨機一公開”抽查329次，8次部門間聯合抽查，累計檢查經營單位11217家次，辦結案件88件。

深入開展安全生産專項整治三年行動、“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動和打擊整治養老詐騙專項行動，確保文旅行業安全穩定。通過組織全市文旅文物領域開展二十大前後安全生産大排查，開展2022年西安市旅遊突發事件綜合演練和網路安全風險評估工作。充分發揮文化旅遊廣電輿論宣傳陣地作用，確保文化安全。嚴格執行第九版防控方案和“九不準”要求，堅持常態化疫情防控措施不放鬆，築牢疫情防控堅強的文旅防線。

聚焦重點項目再發力

2023年西安文旅有看點

2023年，西安文旅將聚焦重點項目再發力。堅持把抓文旅重點項目建設與城市有機更新緊密結合，持續推動全域旅遊示範區建設，深化國家級文旅消費試點城市創建，推進國家級文化産業示範園區基地、旅遊休閒街區創建，加快文旅重點項目建設，推出一批精品民宿、省市級鄉村旅遊示範村，夯實産業發展基礎，著力提高文旅品質。

狠抓消費升級求實效。立足繁榮本地遊、拓展周邊遊、創新跨省遊，著力推動旅遊産品多元化、旅遊業態時尚化、旅遊場景全域化、旅遊推介精準化，不斷深化旅遊供給側結構性改革，加快西安旅遊從觀光遊向休閒遊、度假遊轉型升級，實現旅遊人次合理增長與旅遊收入穩步提升。

優化産品供給，推出全新旅遊演藝，舉辦特色旅遊消費季，推出“景區+劇院+酒店+餐飲+文創”組合式文旅票券及體驗券，增強多日遊、定制遊和二次消費。推動省市區三級聯動，串聯片區和跨區線路産品，通過一票多日遊、聯票優惠等方式激發消費意願。

發展沉浸式文旅體驗，不斷培育新業態，持續增強“長安十二時辰”“密城·白鹿原”“尋夢·芙蓉裏”等沉浸式項目的科技感、時尚感和吸引力。推動“文物+文旅”融合發展，讓文物“活起來”。實施“西安露營品牌扶持計劃”，引領休閒新風尚。發展數字藏品，搶抓區塊鏈、元宇宙新風口，滿足時尚消費需求。

串聯旅遊景區、文化街區、文創園區、特色社區，整合“吃住行遊購娛”要素，打造全域旅遊新場景，延長旅遊産業鏈、消費鏈。以4個國家級、7個省級夜間文旅消費聚集區為重點，做精西安夜遊經濟。

此外，還將運用裸眼3D技術推出西安文旅虛擬代言人，全面加強與新媒體平臺和OTA平臺的戰略合作，精準推介西安全新産品體系，鞏固拓展重點客源地市場。

做精新文創。辦好第五屆中國西安國際文創産品創新設計大賽，集中力量開發一批彰顯中國特色、代表西安形象、滿足市場需求的爆款文創産品。組織全市優秀文創産品進景區、進街區、進園區、進社區展示銷售，讓文創精品“火起來”。加強全市文創園區建設，助推西安文化資源創造性轉化。

做實新消費。精準出臺文旅穩增長促消費接續政策，聚焦旅遊市場主體，組織銀企對接，強化金融保障；聚焦新産品新場景新業態，加大對文旅企業創新供給獎補支援。結合數字哨兵，建立文旅數據直報系統，強化線上旅遊數據採集，推動文旅消費場景應統盡統，加快形成覆蓋全面、運作高效的旅遊統計體系。

強化數字賦能促轉型。順應居民消費升級趨勢和文化旅遊産業線上化、數字化發展方向，充分運用大數據、5G等資訊化手段，主動為遊客提供貼心服務。堅持把文旅宣傳、品牌塑造與城市行銷緊密結合，創新手段、豐富載體，運用短視頻、VR/AR等數字技術，打造文旅線上新場景，形成數字傳播矩陣，保持西安文旅熱度不減。加快文旅數字化轉型，指導城墻景區、碑林博物館、陜西歷史博物館推出數字藏品，培育一批智慧景區、智慧旅行社。加快5G、人工智慧等技術應用，推動“文商體旅+線上新經濟、虛擬現實場景體驗、生活消費”等模式創新，著力提升文旅産業鏈、供應鏈的創新性、完整性。

推進公共服務高品質。持續推進碑林區、蓮湖區、雁塔區、周至縣圖書館新館建設，碑林區、雁塔區、周至縣文化館新館建設，加快市級圖書館新館、美術館-長安書院公共文化服務中心項目建設。持續推動公共文化服務數字化體系化建設，對西安圖書館集群資訊化管理平臺進行提升改造，推廣優質閱讀內容數字化傳播，實現線上線下融合互動。紮實推動高陵區、鄠邑區、新城區、未央區創建公共文化服務高品質示範區工作，指導全市做好“兩館一站一中心”免費開放服務。

持續提升城市影響力。堅持大活動引領、全要素提升、文旅體融合，加速西安城市形象的全民傳播、全域行銷、全球推介。推出一批滿足需求、引領潮流的文旅新線路、新産品。持續推進關中平原城市群聯合行銷、沿黃城市帶文旅融合發展論壇等行銷推介活動，適時開展長三角、珠三角實地宣傳促銷。持續發放文化惠民卡和文旅消費券，加強與 OTA平臺合作，吸引更多過夜遊客。發揮世界城地組織亞太區旅遊委員會和“東亞文化之都”平臺功能，辦好絲路電影節、西部文博會，不斷增強西安文旅吸引力。記者楊明 尚洪濤