河南浚縣：遭災不返貧 奮發謀振興

“這兩年脫了貧，沒想到趕上水災，多虧了政府給的耕地補償款和生活補助金。村裏根據政策，又給俺家申請了公益崗位，讓俺當上了小麥保險協管員，再加上養老金、低保金、困難殘疾人生活補貼等，從生産到生活，災後困難黨和政府都給俺解決了，現在生活比受災前還好。”11月29日，河南大部分地區氣溫驟降，但浚縣老鄉王國玉的一番話卻説得人心裏熱乎乎的。

王國玉是河南省鶴壁市浚縣新鎮鎮王馬湖村的脫貧戶。2021年7月，浚縣遭遇歷史罕見的特大洪澇災害，為保上下游安全，境內5個蓄滯洪區全部啟用，69%的地域被洪水淹沒，249個村莊、49.7萬人受災。原本剛脫貧的王國玉一家，還沒好好喘口氣，又遇上洪災。發愁之際，政府的幫扶讓他順利渡過了難關。

如今，洪災已過去一年多，其他群眾的生産生活怎麼樣？有沒有人因災返貧致貧？災後恢復重建成效如何？浚縣用實際行動給出了答案。

確保各項政策落地落實 群眾滿意度大大提升

為了克服洪澇災害帶來的不利影響，浚縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重大政治和第一民生，建立了橫向到邊、縱向到底的立體式責任體系。同時，將工作重點精準聚焦到一件件民生實事上，伴隨著《“四個不摘”主要政策舉措調整優化清單》等政策的出臺，浚縣有序做好政策銜接，兜牢“兩不愁三保障”底線，加強受災群眾幫扶，不折不扣確保各項政策落地落實。

——按照“入戶登記、村級公示、縣級核查、二次公示”流程，涉及249個村的20.7億元蓄滯洪區運用補償金分兩批全部發放到戶。

——嚴格落實“雙線控輟”責任制，妥善安置受災嚴重學校的學生4907人，為153名殘疾兒童送教到府，實現義務教育階段輟學學生動態清零。

——實行基本醫療、大病保險、醫療救助三重醫保待遇保障模式，推進“一站式”結算，高效落實“先診療、後付費”政策，力推“新、準、簡”三步工作法，基本實現了“小病不出村、大病不出縣”的目標。

——實施總投資10.2億元的農村供水“四化”項目，新建鎮級水廠3處，安裝村內管網33處595.6公里、村外配水主管網201.8公里。

——為全縣農村低保保障脫貧人口、監測對象發放救助資金1749.5萬元，為特困供養保障脫貧人口、監測對象發放救助資金680萬元，為“兩類戶”中享受低保、特困待遇的人群發放一次性生活補貼187.8萬元。

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隨著一系列工作舉措的落地落實，群眾滿意度、認可度大大提升。

精準把脈 消除風險監測對象6892人

“我從小身體不好，多虧了國家的幫扶政策，現在俺看病、住房都不用愁了。”浚縣王莊鎮南蘇村脫貧戶蘇風師説。

浚縣堅持把防止返貧動態監測和幫扶作為鞏固脫貧成果的關鍵舉措，創新實行“115627”精準識別工作法，最大限度實現早發現、早納入，確保不漏一戶、不落一人。具體來説：第一個“1”就是對所有農戶進行全面排查；第二個“1”就是對所有因災導致生活困難的群眾，先行救助，後履行程式；“5”就是綜合運用網格化排查、部門篩查預警、受災資訊比對、村民自主申報、幹部懇談研判五種方式；“6”就是把受洪澇災害影響較重六類重點人群及時納入；“2”就是優化識別程式和民主評議兩個程式；“7”就是做到“七個必納”。

對識別納入的監測對象，3天內明確幫扶責任人，因戶因人精準施策，一週內完成幫扶計劃制訂和幫扶措施申報，10天內幫扶措施到位，確保所有納入監測對象得到針對性幫扶，戶均享受幫扶措施4.73個。

同時，浚縣創新實施“351”工作法，規範程式，穩慎消除。截至目前，浚縣累計納入監測對象3350戶、10594人，消除風險監測對象1967戶、6892人。

大力推進農村人居環境整治 鄉村蝶變展新顏

一年多來，浚縣堅持把群眾住房恢復重建工作作為一號工程來抓，目前，全縣56264戶受災群眾全部住上安全房、放心房。

與此同時，29個水毀重建水利工程汛前如期完工，衛河干流治理工程協同推進，為確保衛河兩岸百姓安居樂業築牢了銅墻鐵壁；

實施總投資18億元的60個交通重建項目，覆蓋266個村莊，建設總里程達750公里，農村出行條件大幅改善；

實施教育重建項目771個，改造新建學校292所，建成一批“小而美、小而優”寄宿制學校；

174個森林村莊綠化、美化水準明顯提升，全縣“一街一品、一村一景”美麗宜居畫卷漸序展現；

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截至10月底，浚縣列入規劃的1066個項目全部按計劃推進，已完工990個，完工率92.9%。

“這裡原來是一處廢棄院落，長滿了荒草。現在建成了街頭小遊園，有花還有草，大家沒事都喜歡來這裡轉轉。村裏環境變好了，大家的心情也都更舒暢了！”近日，浚縣伾山街道前毛村村民龐新朝説。

一年多來，浚縣搶抓災後恢復重建機遇，全面修編村莊規劃，大力推進農村人居環境整治，鄉村“顏值”大幅提升，打造了後毛村、後崗村等一批精品規劃示範村。

此外，浚縣還創新採取“政府投、群眾籌、鄉賢捐、企業幫”的方式，籌措資金7.8億元，實施了184個村的村組道路硬化項目；投入資金3.3億元，實施了45個村的鄉村振興PPP項目；投入資金1.5億元，實施了37個村的美麗鄉村示範縣項目，群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

産業幫扶、就業帶動 自立奮發謀幸福

作為農業大縣，浚縣創新“縣級主導産業+鎮級優勢産業+村級特色産業”三級模式，發展“特色農牧、電商物流、村級光伏、鄉村旅遊”等特色産業，形成了“一鎮一業、一村一品”的産業發展格局，開拓出一條通過産業幫扶防止群眾因災返貧致貧的路子，聯農帶農，穩定促進群眾增收。

發展優質強筋小麥24.8萬畝，帶動3.3萬農戶畝均增收120元；發展優質花生23.3萬畝，帶動3萬農戶畝均增收650元；建成1個縣級農村電子商務公共服務中心、1個縣級倉儲物流配送中心、7個鎮級電子商務綜合快遞服務站和372個村級電商快遞便民服務站；安裝農村分散式戶用屋頂光伏9168戶，年均增收2000元以上……

如果説興産業是保障受災群眾穩定增收的根本之策，那麼促就業就是受災群眾安身安心的“定心丸”。

“以前沒有技術，收入低，去年10月，浚縣人社局組織我免費參加了焊工培訓，拿到了焊工證，還幫我在縣城找了個穩定工作，每月工資7000多元，國家的政策真好呀！”浚縣王莊鎮郭新寨村監測對象陳福興開心地説。

陳福興通過培訓獲得穩定工作，正是得益於浚縣全域開展“人人持證、戶戶增收”專項行動。

通過深入推進該項行動，全縣共培訓20.1萬人，持證12.6萬人。持證後就業12.09萬人，就業率96%。

此外，浚縣創新“兜底就業”行動，開發公益性崗位，帶動4065名弱勞動力、半勞動力就地就近就業；實施以工代賑項目88個，帶動2350人實現就業，每人平均增收4000元。

“黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”浚縣縣委書記王海濤説，“下一步，我們將團結帶領全縣幹部群眾，踔厲奮發、勇毅前行，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，為實現農業農村現代化而不懈奮鬥，奮力繪就宜居宜業和美鄉村的壯麗畫卷。”